【文/觀察者網 劉騫】

持續近一個月的“加里寧格勒禁運風波”似接近尾聲。當地時間7月13日，歐盟委員會向成員國發布指導性文件，要求允許俄羅斯貨物通過鐵路運輸中轉過境歐盟，但公路運輸仍然受限。同日，立陶宛外交部發布聲明稱，將遵從歐盟委員會的指導意見。

不過，立外交部尚未說明何時恢復鐵路運輸。立陶宛國有鐵路公司“立陶宛鐵路”（LTG）稱，他們仍在等待當局的指示。俄羅斯外交部13日稱，取消對鐵路運輸的限制符合常識，但是他們對這份指導性文件仍有疑問。

當地時間2022年6月21日，俄羅斯加里寧格勒，貨運列車 圖自澎湃影像

綜合路透社、“政客”新聞網等外媒報道，歐盟委員會13日向各成員國發布了指導性文件，其中指出“根據歐盟措施，俄運營商不被允許通過公路運輸受制裁的貨物，但在不影響成員國履行制裁義務的情況下，鐵路運輸不存在類似的禁令。”

該文件指出，不論在何種運輸方式下，都完全禁止俄方運輸受制裁的軍用及兩用貨物和技術。

該文件還稱，各成員國應當按照過去三年貨物運輸的平均值檢查過境量。如果發現“異常的貨物流動及貿易模式”，成員國可以“採取歐盟法律規定的所有必要措施，包括在適當情況下拒絕過境和扣留相關貨物”。

路透社稱，這份文件意味着，在持續幾周的緊張局勢後，歐盟委員會決定允許俄羅斯以鐵路運輸方式運送受制裁的貨物過境立陶宛到加里寧格勒州。

實際上，在歐盟正式發佈文件前，俄羅斯《消息報》援引俄方高級消息人士的話稱，歐盟和俄羅斯已就加里寧格勒州貨物過境運輸一事達成協議，俄方對該文件“完全滿意”。但消息人士指出，現在關鍵看歐盟能否說服立陶宛，立陶宛方面目前尚不願接受歐盟提出的方案。

不過，立陶宛很快就表態遵從歐盟意見。

據立陶宛國家廣播電視臺（LRT）報道，立陶宛外交部在13日晚發表聲明稱，將遵從歐盟委員會發布的指導文件。不過，它也抱怨該文件似乎顯示出“跨大西洋共同體”正在軟化其對俄羅斯的立場及制裁政策。

立陶宛國家廣播電視臺（LRT）報道截圖

由於歐盟文件對涉軍用的貨物仍保持絕對禁令，該聲明還表態將繼續檢查俄羅斯的過境貨物，以確保有關制裁不被規避。

報道指出，立外交部沒有指出將何時恢復正常的鐵路運輸。立陶宛國有鐵路公司“立陶宛鐵路”（LTG）稱，他們仍在等待政府給出下一步的指示。

值得一提的是，報道聲稱，歐盟委員會發言人丹尼爾·費裏（Daniel Ferrie）通過郵件對LRT表示，歐盟雖然允許俄羅斯通過鐵路運輸受制裁貨物到加里寧格勒，但是歐盟與俄羅斯並未進行談判或達成任何協議。歐盟仍將協調各成員國對俄羅斯保持經濟施壓。

俄羅斯方面的表態較爲謹慎。俄羅斯加里寧格勒政府官員表示，將研究歐盟委員會關於貨物過境規定的措辭，之後再做出結論。

路透社稱，俄羅斯外交部發言人通過郵件回覆稱，“這一決定，取消了對鐵路運輸部分範圍商品的限制，是現實主義及常識的體現……不過我們仍然對這份文件的內容存有疑問。”

俄羅斯加里寧格勒州州長阿里漢諾夫13日在社交媒體上表示，目前歐盟方面提出的解決俄過境向加里寧格勒運輸物資的建議僅爲解決問題的第一步，歐盟應在汽車運輸方面做出同樣決定。他指出，加里寧格勒州將達成歐盟取消全部運輸限制的目標。

當地時間2022年6月21日，立陶宛基巴爾泰，貨運列車。

立陶宛曾不顧歐盟執意制裁俄羅斯

加里寧格勒位於波羅的海沿岸，與立陶宛和波蘭接壤，是俄羅斯的一塊飛地。今年6月中旬，立陶宛宣佈禁止受歐盟制裁的貨物通過立陶宛領土過境到加里寧格勒，進一步加劇了同俄羅斯的緊張關係。俄外交部召見立陶宛駐俄羅斯臨時代辦，稱這是“公開的敵對行爲”，並向立陶宛下達“最後通牒”。

加里寧格勒州與俄羅斯本土分隔，同立陶宛、波蘭接壤

歐盟6月23日表示，歐方“無意阻止”俄羅斯和加里寧格勒飛地之間的交通。

路透社6月29日曾援引兩名消息人士的話稱，在德國的支持下，歐盟官員期望同立陶宛達成協議，以化解同俄羅斯的問題，因爲歐盟很難在堅持嚴厲制裁的同時，避免升級與俄羅斯的衝突，甚至是軍事上擦槍走火。

不過，面對俄羅斯的嚴重警告和歐盟的“勸和”，立陶宛非但沒有解除對俄飛地加里寧格勒的過境限制，反而決定加碼。立陶宛海關發言人7月11日表示，自即日起，立陶宛開始禁止新一批受歐盟制裁的貨物通過立領土過境到加里寧格勒，包括水泥、木材、酒精和奢侈品等。

當時，立陶宛通訊社（ELTA）曾稱，立陶宛對於加里寧格勒實施的過境運輸限制將至少持續到今年秋季中旬左右，立陶宛前總理、現任歐洲議會議員庫比留斯也不排除這一情況的發生，並稱這一爭端有可能到今年秋天舉行的歐洲理事會會議上才能解決。