金融界

7月16日，中國財富管理50人論壇2022中期宏觀峯會在北京召開。中國人民銀行原行長戴相龍在會上表示，“要把短期政策和長期政策相互銜接，爭取今年下半年經濟增長有更好的成績，更重要的是爭取明年的經濟增長要好於今年。”

爲了實現這樣一個目標，戴相龍稱，首先要完善與“房住不炒”相適應的房地產業發展政策，支持城鄉居民對住房的合理需求，這個問題一方面涉及到消費，另一方面涉及到投資，比較複雜。

在戴相龍看來，擴大消費的重點是穩定和擴大城鄉居民住房需求。1998年，人民銀行制定了《個人住房貸款管理辦法》《汽車貸款管理辦法》，開闢了我們國家消費信貸的道路。對於改善居民的住房和交通條件，擴大社會投資，促進經濟和社會發展起了非常大的作用。但是，前幾年新增貸款用於住房貸款的比例太高了，存在着風險。2016年中央工作會議提出來“房住不炒”。從此開始把商品房從金融屬性爲主向居住屬性爲主轉變了，這個轉變是非常複雜的，它帶來了我們國家房地產投資的減少，速度下降，它帶來一些開發商的違約債務率增加，它代表了炒房客財富的縮水。但是戴相龍認爲，對買房居住的人影響並不大。

面臨當前房地產發展中的困境，戴相龍提出三條建議：

一是增強發展房地產的信心，保持住房的總體上穩定，逐步使居住屬性的住房供求平衡。中國人民大學有關部門提供的一個數據，說近年來美國房地產對GDP的直接貢獻率佔12%，說我們國家是佔7%。另外，我們城市常住人口中有2.4億人還沒有自己的房，想買房，住在城中村。國家發改委公佈了《“十四五”新型城鎮化實施方案》，放開了放寬了除了個別超大城市以外的落戶的條件。所以，從長遠看，我們房地產的需求還是很大的。

二是我們住房貸款要支持對住房的梯度需求，在商品房的建設中配建常住房，開發新婚青年的中小戶型房，新市民的經濟適用房，支持縣域城鎮居民改善住房，對有條件的農戶發放修房、建房貸款。雖然單項貸款不多，但是要普遍發展起來，還是很大的需求。

三是開闢多種住房融資渠道。

四是實行股票市場和產權市場雙輪驅動，把更多社會長期資金變成資本金，增加企業的投資能力。增加投資是推動經濟發展重要的動力，但是我們不能都靠財政拿錢，不能靠銀行拿長期貸款，這個是有限度的。所以，最重要的是要把社會上的長期資金變成企業資本金，增加企業對社會的能力。

但是，戴相龍認爲，最大的問題是我們國家的企業，特別是國有企業資產負債率太高。去年底，國有企業資產負債率是63%，比上年增加了0.3個百分點。其中，中央企業是67%，比上年增加0.5個百分點。預計今年中央企業資產負債率不但不會降，還會繼續上升。所以，他沒有能力去搞投資。但是，我們社會上長期資金還是很多的。據統計，到2021年我們國家城鄉居民定期存款和銀行業受託管理的資金加起來200萬億，如果其中15%轉化成企業資本就是30萬億。但是我們資本市場發展的不好。

因此，戴相龍建議要改變現在重視股票市場，輕視產權市場的做法，實行股票市場和產權市場雙向驅動，發展各類中介機構，把更多社會長期資金轉化爲企業資本，擴大對新技術、新產品、新企業的投資。