韓忠林/河南商報

信陽市人民政府廣場

從信陽市委、市政府大院到洛陽洛龍區委、區政府大院，最近幾天，河南黨政機關大院拆圍牆圍欄，引起社會各界關注。

其實在“拆牆透綠”政策引導下，機關大院拆圍牆已經算不上新鮮事兒。越來越多的地方部門，主動選擇與市民共享公共空間。

而機關大院拆了圍牆，會不會影響正常工作？在中國人民大學公共政策研究院執行院長毛壽龍看來，日常工作是否會受到影響，並不是由圍牆決定的。拆圍牆是黨政機關自信的表現，可以倒逼各單位做好日常工作。

河南多地黨政機關大院拆除圍牆

7月上旬，信陽市着手對市委、市政府大院圍牆進行拆除，引來市民紛紛打卡、點贊。

信陽市委書記蔡松濤接受媒體採訪時表示，“這是一個正常的工作，沒有什麼稀奇的。未來這個地方就是一個開放式的公園或者開放式的辦公場所，供羣衆休憩、停車、活動。”

無獨有偶，頂端新聞·河南商報記者從洛陽市洛龍區機關事務服務中心獲悉，最近幾天，該區對區委、區政府大院圍欄進行了拆除。

“市領導調研的時候，提到了這個事，洛龍區立即進行了落實，在全市先行一步。”按照統一部署，洛龍區機關事務服務中心負責拆除大院圍欄，該中心副主任史婷婷全程參與。

洛龍區委、區人大、區政府、區政協以及所有委局，都集中在該大院辦公。這意味着此次拆除圍欄後，洛龍區機關單位大都實現“無圍牆辦公”。

對信陽來說，機關大院拆圍牆，其實算不上新鮮事。

早在2021年12月，淮濱縣就響應市委、市政府號召，以縣委、縣政府大院“改擴建”爲契機，拆除機關大院圍牆。

在河南全省，機關大院拆圍牆更是早就有之，並且在近兩年變得更加常見。

早在2015年9月，蘭考縣就率先拆除了政府機關圍牆和大門。昔日“神祕”的政府大院變得一覽無餘。

2021年7月，南陽市臥龍區委、區政府帶頭拆除了機關大院圍欄，並進行了立體綠化。在其示範帶動下，該區水利局、交通運輸局等職能部門，以及武侯街道辦事處等基層政府，紛紛對圍牆圍欄進行拆除。

“我們辦事處是今年春節前後拆除的。”南陽市臥龍區武侯街道辦事處副主任程國江介紹。

據報道，2021年12月至今年2月，周口沈丘縣人大、縣政協、縣財政局等單位的圍牆柵欄全部進行了拆除。

可以說，在“拆牆透綠”政策引導下，河南越來越多機關大院主動拆除圍牆圍欄，努力通過此舉，拉近與市民的距離。

拆除圍牆後，機關大院將發揮哪些城市功能？是否會影響正常工作？

信陽市委、市政府大院圍牆已經拆除完畢，正在進行環境升級改造。這項工作由信陽市機關事務中心負責。

按照該中心工作人員的說法，市委、市政府大院“拆了以後就跟公園一樣”，目前正在進行海綿城市建設。另外按照規劃，區域內還設置有停車場，配備有充電樁，供市民停車、充電。

“院裏邊的公共空間都讓出去，市民散步、遊玩都可以。”通過拆除圍欄，洛龍區想要滿足老百姓辦事需求，也儘可能滿足周邊市民生活需求。

按照規劃，洛龍區委、區政府大院門衛室，將改造成便民服務驛站和環衛工服務站，配備便民服務設施，供市民和環衛工臨時休憩。

黨政機關大院拆圍牆，固然是拉進與羣衆關係的好方法，但也有市民提出疑問，空間開放後，是否會影響機關單位正常工作？

針對該問題，信陽市委書記蔡松濤曾稱：“我們就正常工作，沒什麼影響。”

在最近的“體驗”當中，信陽市機關事務中心工作人員發現，市委、市政府大院變身“公園”後，居民大部分都是晚上來的，與機關工作人員形成“錯峯”，所以對工作影響並不大。

“在接到任務時，我們也有過這方面的顧慮。”包括史婷婷在內，拆除區委、區政府大院圍牆之前，洛龍區機關事務服務中心很多人曾有過會不會影響公職人員工作的擔心。“我們提前給各單位人員發了一封公開信。”在信裏，洛龍區機關事務服務中心介紹了機關大院“拆牆透綠”的目的與意義，並廣泛徵集大家意見。

“就我們開放這幾天的情況，感覺對正常工作影響不大。”洛龍區市民來區委、區政府大院散步、遊玩，集中在早上和晚上，與機關單位人員工作時間是錯開的。“目前來看，絕大多數市民都會自覺遵守規矩。”史婷婷說。

基層辦事處與老百姓打交道更多、更直接，拆除圍牆後，是否會影響日常工作呢？

“很多市民不去信訪部門，而是直接去辦公室或找領導。”遇到類似情況，南陽市臥龍區武侯街道辦事處副主任程國江都會想辦法引導，可依舊會有個別市民堅持找領導，不肯按規定走正常信訪程序，“這都是極個別現象，整體感覺對工作影響不大。”

機關大院拆圍牆，有多方面效果

“從物質方面講，增加了公共綠地面積。”而從精神層面看，毛壽龍覺得機關大院拆除圍牆，讓政府和老百姓的距離更近了，“高牆大院會讓人覺得比較遠。”

毛壽龍提倡黨政機關大院拆圍牆，在他看來，這和政府接待日、機關事宜前置到服務大廳等做法類似，一定程度上體現了服務理念，是服務型政府建設的趨勢，“背後的一些東西，沒有必要藏在高牆裏邊。”

不過，毛壽龍也有些許擔心，對一些地方來說，機關大院拆圍牆，可能會影響正常工作。

機關大院拆圍牆，一定程度上體現了政府部門的自信。“這也可以倒逼政府，做好日常工作。”毛壽龍說。

河南省社會科學院研究員陳東輝同樣認爲，政府大院拆除圍牆，供羣衆休憩、停車、活動，是件好事。

他概括出至少三個方面的效果：一是接了地氣，二是提了人氣，三是聚了人心。

“把過去的政府大院建設成開放式公園，就是爲了方便人民羣衆。人民羣衆方便了，黨的凝聚力自然就強了。”陳東輝說。

市民感覺黨政機關不再那麼“神祕”

信陽市民劉女士和詹先生都感覺，市委、市政府大院拆圍牆是與時俱進的新氣象，能讓市民直觀感受到那些單位不再“神祕”。

洛龍區政府大院在開元大道上，地段繁華，周圍有寶龍城市廣場和正大廣場。

市民谷女士來這邊逛街，經常爲找停車位發愁。如今，區政府拆除大院圍牆，提供免費車位70多個，對她來說是“真正的便民服務”。

各網絡平臺上，兩地的政策同樣引來不少喝彩，“信陽市委大院拆除圍牆的目的就是要拉近與羣衆的距離，給老百姓更多的資源共享，這是務實的行政作風。”

在一些網友看來，信陽“拆牆透綠”起到了表率作用，值得推廣和學習。

熱心的網友在線提醒，“大家不要大聲放音響，不要影響了大樓裏的工作人員辦公，大家互相體諒。”

（原題爲《河南多地黨政機關大院“拆牆透綠” 專家：是服務型政府建設的趨勢》）