對年輕幹部既要選拔培養

又要嚴格監督

最近，雲南省一名官員的落馬引發外界關注。不僅因爲她是一名廳級幹部，還因爲她是一名80後，晉升正廳級才一年半時間。

8月9日，雲南省紀委監委發佈消息，雲南省投資促進局黨組書記、局長段穎涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。

段穎是彝族女幹部，1982年10月生，貴州興仁人，在職研究生學歷。2004年9月在昆明市西山區林業局工作，2021年1月任雲南省投資促進局局長，成爲當時雲南最年輕的正廳級官員。

在當今官場，80後廳官羣體剛剛嶄露頭角。另一方面，從公開報道看，近年不少80後、90後官員“早節”不保，倒在了仕途起步階段。

相關專家告訴中國新聞週刊，腐敗現象不能與年齡掛鉤，“一片稻田中出現幾株毒草”，不能因此否定整個青年幹部羣體。不過，年輕幹部在仕途之初就貪腐，這也是值得關注和研究的現象。

被質疑的快速提拔

段穎是貴州人，長期在雲南工作，在其成長過程中，被多次快速提拔。她從縣級林業局的工作人員，到成爲正廳級幹部，前後不過16年4個月時間，在段穎落馬後，她這段被按了加速鍵的人生，也引發外界質疑。

第一次仕途轉折發生在2008年6月，她從昆明西山區林業局工作成員，一躍成爲昆明市嵩明縣委書記助理。同年7月，嵩明縣迎來了新任縣委書記王春燕。兩人從此在嵩明縣存在4年3個月的工作交集。

根據公開履歷，在此期間，王春燕兼任嵩明空港新區黨工委書記、嵩明楊林工業園區黨工委書記。而段穎任嵩明縣委書記助理一年多後，兼任嵩明楊林工業園區黨工委副書記、紀工委書記。

2011年5月，任嵩明縣委書記助理未滿三年，時年29歲的段穎躋身嵩明縣委常委、宣傳部部長，成爲王春燕所在的縣委常委班子成員。

第二次快速提拔是跨地市任職。2012年10月，任嵩明縣委常委、宣傳部部長不到一年半，段穎轉戰雲南省紅河州瀘西縣，歷任縣委副書記、副縣長、代縣長、縣長，成爲縣一級政府負責人。

此後，這種節奏依舊，2016年1月至2017年12月，段穎在不到兩年時間內三次履新，歷任紅河州商務局局長、紅河州發改委主任，共青團雲南省委副書記，由正處級躋身副廳級。

2021年1月，擔任共青團雲南省委黨組成員、副書記3年1個月的段穎，仕途再次迎來飛躍，成爲雲南省投資促進局黨組書記、局長，當時她才38歲。

年輕幹部被破格提拔並不容易。反腐專家、北京師範大學刑事法律科學研究院教授彭新林說，在實踐中，破格提拔年輕幹部也是有嚴格條件限制的，或是在急難險重的任務重中做出了突出貢獻，或是非常優秀的幹部。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家向中國新聞週刊表示，判斷年輕幹部快速提拔，最關鍵的是看是否符合幹部任用規定。符合規定的，政治素質強的，能力優秀的當然可以快速提拔，否則就是違規提拔。

值得一提的是，段穎曾經的老領導王春燕也止步於廳級，在8個月前被查。2021年12月3日，據云南省紀委監委消息：雲南省應急管理廳黨委委員、副廳長王春燕涉嫌嚴重違紀違法，已主動投案，接受紀律審查和監察調查。

在段穎落馬一個月前，今年7月11日，雲南省委第七巡視組向省投資促進局黨組反饋巡視情況。公開報道顯示，3月至5月，省委第七巡視組在省投資促進局巡視了2個月。

巡視組提到，投資促進局服務企業“不走心”，部分企業缺乏“安全感”，招商引資數據失真，巡察敷衍應付。

巡視組還提到，廉潔從政“緊箍咒”擰得不緊，厲行節約意識淡薄，作風建設差距大，政治擔當不足，民主生活會辣味不足，選人用人違規設置限制性條件，執行迴避制度不嚴格。

此外還有，對巡視、審計等監督發現問題整改工作抓得不緊，整改“後遺症”較多。主體責任未扛牢，監督責任未落實，真改實改差距大，整改存在“過關”心態。

竹立家向中國新聞週刊表示，從巡視組反饋通報看，段穎的能力、素質以及個人工作態度都可能存在問題。

倒在事業黃金期

對於80後，其年齡跨度爲33歲至42歲，他們正處於幹事業出成績的黃金期。公開報道顯示，近年有不少80後官員被查。僅以今年爲例，1月至8月，8名80後官員落馬。

他們中，地方基層政府領導有3名，分別是：西藏自治區拉薩市當雄縣政府副縣長洛桑桑旦，四川省阿壩州黑水縣人民政府副縣長秦玲玲，湖南韶山市委常委、常務副市長羅傑。

省委、省政府任職的有2人，分別是山東省委政法委處長劉玉國，雲南省投資促進局局長段穎。另有共青團安徽省六安市委原書記張柱，福州海關團委書記莊政，以及連雲港市贛榆區市場監督管理局塔山分局局長韓磊。

在上述落馬80後官員中，最年輕的是秦玲玲，她是四川平昌人，1988年1月出生。資料顯示，她曾在四川省阿壩州金川縣工作多年。去年12月當選爲黑水縣副縣長，今年5月中旬被查。

秦玲玲最初在金川縣俄熱鄉中心校工作，2009年進入金川縣委縣政府接待辦工作，這是其人生轉折點，曾任金川縣委縣政府接待辦主任，金川縣廣播電視臺臺長等職。

近年落馬的80後官員還有：時任上海市金山區經委副主任金英麗，江西省廬山市委副書記周麟，貴州省麻江縣委常委、宣傳部部長潘年福，湖南常德石門縣招商促進事務中心主任李小瓊。

根據官方通報，金英麗被指與不良商人沆瀣一氣，搞權錢、錢色交易，生活腐化，貪圖享樂；周麟曾向商人索要鑽石，得手後轉向其他官員行賄；李小瓊以色謀權，以權謀私，生活腐化，貪圖享樂。

再之前落馬的80後官員還有：時任四川遂寧市科協黨組成員、正縣級幹部蔡樺軍，江蘇無錫市無錫新區黨工委宣傳部長餘敏燕，山西省汾陽市委常委、宣傳部長麻娟等。

其中麻娟1999年4月參加工作，2011年6月任汾陽市委常委、宣傳部長，有人稱其爲“坐着火箭提拔”。

中央黨校（國家行政學院）教授戴焰軍向中國新聞週刊表示，判斷幹部提拔的標準，要看是否符合程序，看是否符合幹部任用規定。他說，如果是違規提拔年輕幹部，那麼性質完全不一樣。在實踐中，違規提拔一般都涉及買官賣官、權錢交易等問題。

彭新林也認爲，大力提拔年輕幹部符合黨的事業發展需求，真正要否定的是“裙帶式”的違規提拔，或年齡劃線“一刀切式”的提拔。

2018年4月，時任中信銀行南昌分行副行長姚蔚落馬。中國裁判文書網公開的《姚蔚受賄罪、利用影響力受賄罪刑罰與執行變更審查刑事裁定書》顯示，姚蔚1982年1月出生，江西省南昌市青山湖區人。

資料顯示，姚蔚曾在中信銀行南昌分行工作多年，2016年10月（時年34歲）任中信銀行南昌分行副行長，成爲副廳級幹部，2017年1月掛職任宜賓市委常委、市政府副市長。年紀輕輕即邁入廳級幹部行列，他一度被認爲是江西的“政壇新星”。

2018年4月19日，江西省投資集團公司原黨委書記、總經理姚迪明落馬，23日姚蔚落馬。二人是父子關係。中央紀委國家監委官網曾披露，姚蔚利用其父江西省投資集團原黨委書記、總經理姚迪明職務上的影響力，爲他人謀取不正當利益，收受他人財物。

上述裁定書顯示，由於表現良好，姚蔚減刑五個月（減刑後刑期：自2018年4月19日起至2022年5月18日止），目前已出獄。

專家：不能將腐敗與年齡掛鉤

除了上述提到的80後貪腐官員，近年還有多位90後公務員倒在仕途起步階段。今年7月29日，寧夏西吉縣紀委發佈一則通報《西吉縣什字鄉幹部楊青寶涉嫌嚴重違法接受監察調查》，引發廣泛關注。

楊青寶是寧夏西吉縣人，1993年6月出生，曾是西吉縣白崖鄉政府“三支一扶”人員，去年8月考入西吉縣什字鄉政府，落馬時仍是鄉政府試用期公務員。

1992年9月出生的張藝（女）曾任貴州省銅仁市思南縣社會保險事業局的會計兼出納，2016年9月參加工作，貪腐案發時僅25歲。

法院查明，她利用職務之便，虛構城鄉居民社會養老保險的虛假事實，騙取社保資金，同時侵吞養老保險待遇金，涉案金額共40餘萬，後被判刑一年六個月。

此外，近年落馬的90後還有，福建省屏南縣“明星村主任”葉榮榕，浙江省寧波市鎮海區蛟川街道（開發區）經濟發展服務中心原副主任張裕。張裕原本頗有前途，28歲就被提拔爲中心副主任，是當時“最年輕的街道中層幹部”。但後來沉迷網遊，僅網絡遊戲就充值18萬，而錢財都是收受賄賂所得。

另外，還有廣西柳州市原鹿寨縣衛生和計劃生育局出納楊光曦。楊光曦挪用公款900多萬元被當地相關部門查處並通報，在當地黨員幹部中引起不小的震動。

戴焰軍表示，年輕幹部落馬確實得到了不少關注，但從腐敗的年輕幹部人數看，相對於整個80後、90後羣體，這也是極少數。

竹立家認爲，腐敗現象不能與年齡掛鉤，“一片稻田中出現幾株毒草”，不能因此否定整個青年幹部羣體。

但戴焰軍指出，年輕幹部在仕途之初就貪腐，這也是值得關注和研究的現象。對於年輕幹部要鼓勵、愛護、引導、培養，同時也要加強教育、監督和管理。

彭新林也認爲，對年輕幹部既要選拔培養，又要嚴格監督。年輕幹部如果處在重要崗位上，面對的誘惑會比較大，再沒有嚴格的監督，則很容易被圍獵。

作者：佟西中