▲日本首相岸田文雄資料圖。圖/新華社

據日本媒體消息，8月31日，日本防衛省敲定了2023財年預算申請。

爲實現岸田內閣提出的徹底強加防衛力的目標，此次防衛預算列入了5.5947萬億日元，另外設立了約1萬億日元額度的“暫未覈定金額及名目”，兩者合計將超過6.5萬億日元。

此前幾天，日本自民黨和公明黨已分別通過了防衛省預算概算內容，因此只待年底前經過國會討論就將正式編成預算。

2022財年日本防衛預算約爲5.4萬億日元，已是連續10年創新高。2023財年的6.5萬億日元預算，將使得日本防衛預算再創新高。

而其屢屢突破“專守防衛”原則的一系列舉動，也引發了國際社會的高度關注。

▲日本自衛隊資料圖。圖/新華社

軍費增幅“二戰”以來最大

從增長幅度來看，2021年，日本曾追加防衛開支，使得其增長幅度達到了1972年以來最大。隨着2023財年防衛開支大幅度上調，日本防衛開支增長幅度將達到“二戰”以來最大。

作爲一個有戰爭原罪的國家，日本防衛開支增幅的變化當然會引起周邊國家警惕。

“二戰”以來，日本防衛開支佔GDP之比一直保持在1%以下。中曾根康弘時期，廢除了這條鐵律，但要求日本防衛開支佔GDP之比仍保持在1%的框架裏。所以，1%成了日本的心理底線。

但最近幾年，日本政界對標北約標準，把防衛開支佔GDP之比提高到2%的聲音越來越大。目前，日本防衛支出排名是世界第九、亞洲第四。如果提高到2%，日本防衛開支排名將提升到世界第三。

值得注意的是，日本防衛開支的“含金量”與一般國家的軍費開支不一樣。一般國家的軍費開支，包括許多關聯國防費用，比如退役人員養老金、國際維和軍費開支等，日本防衛開支則完全用於現役人員和設備。

因此，如果照國際標準算上關聯費用，日本防衛開支佔GDP之比，其實早已超過1%，大約已佔到1.4%。

▲日本海上自衛隊資料圖。圖/新華社

早已突破“專守防衛”原則

那麼，日本新增的防衛開支將用到什麼地方？

綜合日本防衛省官員和日本媒體的消息看，這些錢主要將花在“守”和“防”兩個方面。

在守的方面，日本防衛省試圖提升攔截高超音速武器能力。其中包括升級導彈防禦系統，研發在水面艦艇上探測和跟蹤高超音速武器的雷達技術，用大量近地軌道衛星建立立體監視網絡等。

日本同時還將引進配備紅外傳感器的無人機，其目的是爲可能的高超音速武器攻擊提供早期預警。

此外，日本還計劃升級導彈防禦系統。把 “宙斯盾”驅逐艦攜帶的SM-3攔截導彈升級爲宙斯盾搭載艦，目的顯然是爲了攜帶更多導彈。日媒稱，這些導彈防禦系統可能在2030年與美國在韓國等地部署的“薩德”導彈防禦系統搭配使用。

去年，日本還聯合美國展開了用於攔截高超音速武器的電磁軌道炮研發，做出了樣機，但進展不大。得到新資金後，可能將加快研發速度。

但更令人警惕的是日本對攻擊型武器的研發投入。

日本一度公開宣揚將提高“對敵基地攻擊能力”，後來改成了“反擊能力”，但意思一樣。在“反擊能力”框架裏，日本將在12式反艦導彈基礎上，在2026年前量產列裝射程1000公里的中程導彈。這些導彈將可威脅到朝鮮和中國東部沿海。

日本防衛省還希望在未來數年內列裝一款飛行速度達5.5馬赫，可在潛艇、水面艦艇和飛機三大平臺上發射的高超音速巡航導彈。

其實，這類研發在2018年就啓動了。高超音速巡航導彈要使用超燃衝壓引擎推進，日本在7月份對該引擎的試驗據說獲得了成功。

值得注意的還有，日本正與英國協商研發新一代戰機“暴風雨”，相關協議可能在今年年底簽署。這是日本戰後首次與美國之外的國家搞軍事研發。

日本的這些動作，顯然已經違反了戰後確定的“專守防衛”原則。

▲日本航空自衛隊基地資料圖。圖/新華社

“錢從哪裏來”是個大問題

日本防衛開支大幅度增加，那麼錢從哪裏來？

日前，日本政府才把2022—2023財年的GDP增長預期從3.2%下調至2%，2023年4月開始的下一財年GDP增長預期爲1.1%。

而且，今年上半年，日本外貿逆差達到了7.9萬億日元，日本中央和地方政府長期債務餘額目前超過了1223萬億日元。在2022年度預算中，光國債還本付息的支出，就佔了財政總支出的22.6%。

安倍晉三還在世的時候，對干預岸田內閣的防衛政策很是熱心。

安倍曾經在安倍派的內部會議上提出一個方案，就是發行“防衛專債”，而且向公衆解釋的理由也找好了，就說許多防衛項目下一代也能用，所以“防衛專債” 算是與公共利益有關的債務。

安倍的“熱心”一直讓岸田文雄很難受。安倍去世後，岸田終於把岸信夫從防衛大臣的位置上拿下，奪回了防衛事務的發言權。但岸田也得去找錢。

多名日本政府人士近日透露，岸田正在協調擬新設專家會議，尋找防衛費用財源，並在年底前形成報告。據估計，辦法無外乎是發行國債、削減財政支出和增稅。

日本大幅度調高防衛開支，無疑增加了地區安全風險。對日本的這種“養蠱”式行動，國際社會理應保持警覺。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）