21世紀經濟報道記者 張敏 報道 

9月7日，一則名爲《關於印發鄭州市“大幹30天，確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動實施方案的通知》的文件傳出，該文件由“鄭州市安置房建設和問題樓盤攻堅化解工作領導小組”印發。文件要求，10月6日前，實現鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續實質性復工。

9月7日晚間，一家受訪的鄭州本地房企向21世紀經濟報道記者確認，上述文件內容屬實，公司也已收到口頭傳達。但也有房企稱，並未從官方口徑獲悉該文件的內容。

《通知》表示，堅持法制化、市場化原則，依規依法嚴肅查處各類違法違規行爲，推動處置房地產企業債務違約風險，實現停工問題樓盤項目全面持續實質性復工。

在確保全面復工方面，《通知》稱，對有實力可以自主復工的企業，要督促其儘快全面復工；對資產大於負債、資金出現暫時困難的企業，各開發區、區縣（市）要迅速行動，通過紓困基金、併購貸等形式，由政府平臺公司果斷接手，採取“新老劃斷”的辦法，先復工再清算；對資產小於負債的企業，各開發區、區縣（市）平臺公司可採取代建方式，立即復工，並由審計部門介入對其資產、負債，特別是資金抽逃情況、資金監管情況、未列入監管資金情況等進行全面審計，相關線索要及時移交至公安部門。

《通知》還對組織領導工作進行強化：領導分包，主官兜底。各開發區、區縣（市）黨政主要領導要親自帶頭，親自分包1-2個重大停工問題樓盤項目；對於其他較爲複雜的停工樓盤，明確分包領導後，屬地黨委政府主要領導要履行兜底責任。

這也是到目前爲止，地方政府爲推進“保交樓”推出的力度最大的政策。

今年以來，安置房建設和問題樓盤攻堅化解是河南省各級政府部門的工作重點之一。據瞭解，包括鄭州在內，多個城市成立了安置房建設和問題樓盤攻堅化解工作領導小組，並將責任下沉到區縣級。小組從各個職能部門抽調人手，專項負責這兩項民生工作。其中，不少城市將這兩項工作提高到政治高度。

今年5月10日，鞏義市安置房建設和問題樓盤攻堅化解工作綜合監督領導小組工作例會召開，並強調，“將安置房建設和問題樓盤攻堅化解作爲一項重要的政治任務來抓。”8月12日，商丘市在部署問題樓盤化解和安置房建設工作時也強調，“扛牢政治責任和民生責任”。

21世紀經濟報道記者獲悉，河南省曾對問題樓盤化解提出過“369”的時間要求。其中，9月底是完成問題樓盤化解任務的最後期限。此前的7月14日，河南省鞏義市已公開宣佈，該市問題樓盤實現全部化解。

由於各種原因，河南停工停產樓盤項目較多，其中尤以鄭州市爲最。也因此，鄭州在樓市紓困和問題樓盤化解中的措施最多，力度也最大。今年以來，鄭州已陸續出臺了多項穩樓市及保交樓的措施，包括百億紓困基金、“棚改統貸統還”等。

到目前爲止，鄭州樓市尚未從築底狀態中完全走出。根據國家統計局的數據，2021年8月至2022年6月，鄭州新房和二手房價格指數連續11個月環比下滑。到今年7月，鄭州新房價格終於上漲，但市場成交量仍未完全恢復。這有賴於企業、銀行和政府部門的共同的堅強努力。

（作者：張敏 編輯：張偉賢）

責任編輯：吳劍 SF031