9月8日，人民銀行副行長範一飛在2022年中國（北京）數字金融論壇上發表主旨演講。

範一飛指出，數字人民幣研發試點過程中，人民銀行始終重視創新與安全的辯證關係，堅持發展和規範並重，圍繞服務國家戰略大局的目標，堅持人民性、市場化和法治化原則，在實踐中不斷總結經驗，推動數字人民幣工作走出一條符合中國國情的發展道路，在市場應用和技術創新中不斷深化發展，行穩致遠。

在講話中，範一飛主要分享了對數字人民幣生態發展、創新應用、統一受理標準的體會。

來看範一飛重點表述：

1、目前，央行在數字人民幣生態體系建設方面取得了階段性成果，實踐證明，“雙層運營”架構是構建開放型數字人民幣生態的最優方案，也被各國央行廣泛借鑑。

2、數字人民幣和傳統支付方式相比既有共性，也有個性，不能完全照搬實物現金和電子支付那一套。

3、分散決策、風險分擔是市場經濟的重要制度安排，與激勵機制相輔相成。數字人民幣要運用好這個規則，在“雙層運營”架構下堅持權責對等。

4、數字人民幣智能合約已在消費紅包、政府補貼、零售營銷、預付資金管理等領域成功應用，取得良好效果。

5、數字人民幣智能合約要注意制度銜接和剩餘風險防範。智能合約並不能消除各行業的原生風險，要加強與相關行業管理部門和司法部門的溝通協調，共同探討業務剩餘風險管理問題。

6、爲了實現數字時代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業務流程、技術規範等維度加快推進數字人民幣體系的標準化建設。

7、推動數字身份、報文規範、二維碼制、藍牙和NFC等方面規範和標準的統一，實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。

8、爲避免用戶信息泄露，消除數據安全隱患，也需要統籌組織各方對相關技術進行升級加固，提升安全防護水平，保障支付的安全便捷。

談生態建設：在“雙層運營”架構下堅持權責對等

“要讓數字人民幣充分普惠、可得，最優選擇就是構建開放型數字人民幣生態。”範一飛表示，目前，央行在數字人民幣生態體系建設方面取得了階段性成果，實踐證明，“雙層運營”架構是構建開放型數字人民幣生態的最優方案，也被各國央行廣泛借鑑。

對於“雙層運營”架構，範一飛指出，一方面，央行通過實施中心化管理保證對貨幣發行和貨幣政策的調控能力；另一方面，央行爲商業機構提供開放、中立、可信與穩定的基礎設施。

他強調，在此過程中，既要充分尊重市場規律，也不能忽略“公共品”這個基本屬性。具體有三個要點：

首先，需要建立可持續發展的機制，注重市場經濟中的制度安排，推動形成兼顧各方的利益平衡與商業激勵機制，持續調動各方積極性，保持我國在央行數字貨幣領域的先發優勢。

其次，要在尊重市場規律、市場主體的基礎上，更好發揮央行的作用，用政策引導市場預期，用規劃明確發展方向，用法治規範市場行爲。數字人民幣和傳統支付方式相比既有共性，也有個性，“不能完全照搬實物現金和電子支付那一套。”

再次，分散決策、風險分擔是市場經濟的重要制度安排，與激勵機制相輔相成。數字人民幣要運用好這個規則，在“雙層運營”架構下堅持權責對等，一方面強化激勵約束，避免權責不對稱引發的各類機構行爲扭曲和低效，另一方面還要實現自主決策、自擔風險，提升數字人民幣生態的穩健性。

談創新應用：數字人民幣智能合約具有突出優勢

此次中國（北京）數字金融論壇的一大亮點，就是數字人民幣智能合約的應用推廣。範一飛在談及數字人民幣創新應用時指出，數字人民幣作爲央行貨幣支付體系的重大創新和升級，在技術和業務模式上都有很大的調整，一個突出方面就是可編程性，通過加載智能合約實現定製化支付。

事實上，智能合約的概念早在1994年就已提出，但在此後20多年並沒有服務實體經濟的應用落地。範一飛對此表示，數字人民幣在此方面具有突出優勢，數字人民幣智能合約已在消費紅包、政府補貼、零售營銷、預付資金管理等領域成功應用，取得良好效果。

他同時提出，未來，數字人民幣智能合約在具體推進中要注意三個方面：

一是數字人民幣智能合約要在支撐數字經濟發展、服務營商環境建設和提升數字化治理能力方面切實發揮作用。

二是數字人民幣智能合約要堅持開放包容、公平競爭，要在央行中心化管理和“雙層運營”架構的原則下統籌推進，避免形成新的信息壁壘。

三是數字人民幣智能合約要注意制度銜接和剩餘風險防範。一方面，合約模板的合法性、一致性和通用性是智能合約發揮強制履約價值的重要基礎，因此要建立有效機制對其加強管理。另一方面，新技術應用有助於解決現實難題，但是智能合約並不能消除各行業的原生風險，要加強與相關行業管理部門和司法部門的溝通協調，共同探討業務剩餘風險管理問題。

談統一受理標準：推動實現消費者“一碼通掃”

範一飛指出，市場經濟的主體是個人和機構，依靠法律來規範和約束；客體是產品與服務，依靠標準來規範和引領。標準與法律法規共同構成了市場經濟平穩、有效運行的基礎。貨幣體系作爲市場經濟的基石，標準的統一尤爲關鍵。

他進一步表示，數字人民幣作爲央行向人民羣衆提供的公共產品，要體現人民性，讓使用更方便快捷。在推進數字人民幣生態建設方面，受理環境和應用場景拓展亟待破局，“其中標準的統一和規範是關鍵所在。”

範一飛表示，爲了實現數字時代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業務流程、技術規範等維度加快推進數字人民幣體系的標準化建設。

具體來講，要推動數字身份、報文規範、二維碼制、藍牙和NFC等方面規範和標準的統一，實現數字人民幣體系與傳統電子支付工具的互聯互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。

此外，範一飛還表示，爲避免用戶信息泄露，消除數據安全隱患，也需要統籌組織各方對相關技術進行升級加固，提升安全防護水平，保障支付的安全便捷。