为了解甘肃陇南“双减”政策实施成效及面临的新问题新情况，国家统计局陇南调查队开展了专题调研，有针对性的提出调查建议。

这份日前公布的调研报告指出，经过一年的转型，家长感受到了学校的有益变化，对学校教育更加信赖。调研结果显示：“双减”政策实施以来，62.5%的家长对“双减”政策总体评价满意，能够减轻孩子作业、家长负担及校外培训，“双减”政策落地见成效。大部分受访者普遍重视教育发展，对“双减”政策支持、满意，通过全面的、个性化的素质教育提升教育质量和内涵，在保证教育质量的基础上努力为孩子“科学减负”，让教育消费回归理性。

与此同时，政策实施中也存在四方面问题。

国家统计局陇南调查队介绍，其一， “双减”政策施行后，在以应试为主的教育模式下，家长为配合新政策，调整孩子学习模式和进度，比如周末及寒暑假进行的培训会集中安排在周一至周五，对孩子的困扰也非常大，为了减轻孩子周一至周五的学习压力，一定比例的家长会选择将补课模式改为一对一方式。“一对一”辅导方式相比大班教学的费用更高，这种从公开补课转为隐蔽补课的行为会导致学生学业负担和家长经济负担不减反增。据调查，26.2%的被访者将“学科类培训课程调整到周一至周五晚上”；20.1%的被访者选择“自己辅导”；13.2%的被访者选择“培训机构教师‘一对一’辅导”；10.1%的被访者将“请家教上门辅导”。有部分家长认为，孩子的能力不同，课上没学懂，课下就得补课，如今新政策下，培训机构改革，要花几倍的钱请家教或一对一私教，经济负担更重了。目前普通高中录取比例和中职学校录取比例为5：5，学生考试成绩依然是影响孩子升学的重要因素，学生升学压力越来越大，减负引发家长焦虑。

面对升学压力、经济压力，经济条件好的家庭可以请私教，继续课外辅导，而经济条件一般的家庭只能放弃课外班，如果不上课外班，家庭教育就显得尤为重要。有的家长直言“如果家长是小学毕业，可以说在学习上面能够帮助孩子几乎为零！如果家长是研究生毕业，各种语数外，各种数理化知识统统都会，试问哪种家庭的孩子成绩会更好些？”。更有家长认为现在的教育就是一个拼家长的时代，拼学历、拼经济的时代，显得不公平性越发明显。

其二，老师负担增加。国家统计局陇南调查队介绍，学生成绩是教师各项考核和评职称职级的主要依据，为应对考核，普遍存在通过增加布置作业量和补课时间来提高学生成绩的现象，形成教学恶性循环。义务教育“双减”政策实施以来，对校内作业、教学质量、课后托管等提出了要求，这些都与老师密切相关，是对老师提出了更高要求的同时也在一定程度上增加了老师的负担，老师的在校时间大大延长，教学工作量和非教学工作量都有所增加。据调查了解，城关小学的老师普遍认为，为保证课后服务时间，老师的工作时间延长，代课量增加，早自习难以实行弹性工作制度，相关补贴等待遇水平不高，导致部分老师工作积极性不高、工作压力过大、身心疲惫等诸多新的问题。

其三，学生自控力差，出现“掉队”的可能性加大。调研报告指出，“双减”的目的是加强自我能动性学习，把时间还给学生，把轻松愉悦还给学生，把兴趣学习还给学生，还原一个自我学习的良好氛围，是一种学习质量不降低的科学实践和探索。但是大部分未成年人自控能力较差，自主学习能力不足，在空余时间加长的同时，部分缺乏监管的学生“落后”的可能性大增。调查中部分家长认为，“双减”后孩子课后作业少了，自由时间长了，可以充分发展自己兴趣爱好。但同时由于缺乏监管，自律性较差的孩子可能会痴迷于手机、电视、平板等电子产品，课余时间没有得到有效利用，对他们的学习和成长会产生负面影响。

其四，学校问题凸显。调研报告称，走访调查发现，部分学校老师在布置作业时包括大量的校内外印刷的习题、单元检测，以及让学生购买的各种习题性质的资料等，部分教师以作业的量来提高学习成绩，没有重视作业的质。优化作业结构，减少作业量，保证学习质量是关键；当前普遍存在老师承担教学外任务繁重的问题。走访中多位教师反映，在承担教学之余，语文老师要负责开展健康、美术课，数学老师要负责开展科学类课程等；现阶段大部分学校的课后服务主要集中在作业辅导、问题解答等方面，在拓宽学习内容，开设各类兴趣活动，提供多种多样的课程选择方面还不足，课后服务质量参差不齐，水平总体质量不高，吸引力不强；教师队伍考核标准化。部分学校把考试成绩作为对教师的唯一评价标准，而不注重教师整个教学过程的评价，这样不利于教师开展素质教育，也不利于学生德智体美劳全面发展。

为此，国家统计局陇南调查队提出了若干建议，例如：

认识家校协同育人的重要性。“双减”政策进一步明确了家校育人责任，强化学校教育主阵地作用的同时，家庭教育也不能“躺平”，家庭教育在培养孩子的核心素质、良好人格方面至关重要。要密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设。

加快推进教育评价改革。高中招生“唯分数”论的形势下，老师压力无法减轻，按照“深化高中招生政策”要求，把素质教育放到突出位置，应积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。

优化考核机制。义务教育阶段做到不以教学成绩作为老师评先评优的主要标准，才能从根本上解决问题。调查结果显示，主观上很多老师并不愿意给学生布置太多的家庭作业和补课，给学生布置太多的作业和补课一方面增加了学生的负担，另一方面也给老师增加了负担。在义务教育阶段只有解决好不以教学成绩作为考核老师的主要标准这个命题，才能真正做到给学生减负。