“我們陷入了嚴重的全球功能障礙”

聯合國在重重危機中開大會，古特雷斯：我們陷入嚴重的全球功能障礙

“世界正在燃燒。”聯合國祕書長古特雷斯9月20日在第77屆聯合國大會一般性辯論的開場白中警告，世界處於危險之中，地緣政治分歧正在破壞所有形式的國際合作，他呼籲各國領導人應該在3個領域團結起來：和平與安全、氣候危機和能源。時隔3年之後，紐約聯合國總部舉辦疫情以來首次面對面的大會。與往年相比，今年地球村的話題不僅顯得更加沉重和急迫，並且正如國際危機組織聯合國主任高恩所說：“這是在一個重度分裂的世界召開的一次聯合國大會。”不論是俄羅斯代表遲遲拿不到的美國簽證，還是聯合國國際法院正在受理的伊朗起訴美國退還非法凍結資產案，都暗示着本屆聯大會議必然成爲反俄陣營和反美霸權之間激烈博弈的舞臺。中國常駐聯合國代表張軍於本屆聯大開幕之際在推特上寫道：“世界正處在變亂之中，聯合國也站在十字路口。此時此刻，我們需要信心，需要智慧，需要團結，更需要踐行真正的多邊主義，共同維護聯合國憲章宗旨原則。”

“我們陷入了全球功能障礙”

據美國“政治新聞網”19日報道，有至少104位國家元首、53位政府首腦和大約40位部長級官員陸續抵達紐約，參加聯大高級別周的活動。法國24小時新聞臺20日報道稱，本屆聯大在“多重危機令世界四分五裂”的背景下展開，聯合國正受到“深刻分歧的考驗”，而外交官們並不指望本週會有任何突破。

當地時間20日早上9時，古特雷斯在聯大一般性辯論開始前發表講話。據《紐約時報》報道，古特雷斯警告說，氣候危機是這個時代的決定性問題，世界必須結束“對自然的自殺式戰爭”。他談到俄烏衝突以及食品和能源價格上漲導致的不平等現象激增，“我們不能再這樣下去了。我們有責任採取行動。然而，我們卻陷入了嚴重的全球功能障礙”。面對重重危機，他呼籲世界領導人應該團結起來。他還說，前進的道路是“利用一切外交工具解決爭端”。

古特雷斯提到，在俄羅斯封鎖烏克蘭黑海港口後，聯合國和土耳其幫助促成了一項將糧食運出烏克蘭的協議，“這是多邊外交的行動”。古特雷斯還呼籲對化石燃料行業徵收“暴利稅”，以幫助因氣候變化遭受巨大傷害的脆弱國家。

在接下來的一般性辯論環節，按照慣例，巴西總統博索納羅第一個發言。他說，他將在下個月面臨一場激烈的選舉。他在演講中不止一次提及俄烏衝突，呼籲俄烏雙方立即停火，同時批評針對俄羅斯的制裁措施：“巴西不認爲單邊制裁是處理衝突的最佳方式，只有通過對話和談判才能達成解決方案。”

根據聯合國公佈的日程，當天計劃在聯大會議上發言的還有土耳其總統埃爾多安、韓國總統尹錫悅、法國總統馬克龍、日本首相岸田文雄、德國總理朔爾茨等。伊朗總統萊希和美國總統拜登將在21日發表講話。《紐約時報》20日稱，在本週，聯大還將舉行幾次專題首腦會議和圓桌會議，討論從教育到大流行病等各種全球問題。

20日，聯合國祕書長古特雷斯在第77屆聯大上發表講話，屏幕上顯示的是烏克蘭運糧船。（法新社）

俄烏衝突延伸到聯大會場

美國福克斯新聞19日稱，俄羅斯總統普京不會出席聯大會議，但他的存在將會被感受到；而澤連斯基將在大會上發表預先錄製的講話，於本週晚些時候播出，他是唯一被特許通過視頻發言的領導人。

俄《消息報》20日稱，迄今爲止，參加聯大會議的俄代表團大多數成員得到了美國發放的簽證，但也有一些成員仍未得到簽證。俄國家杜馬（議會下院）議員別利克稱，這代表美國政府不允許聯合國成爲一個可以聽取不同意見的中立平臺，“試圖爲聯合國活動定下基調”。

據今日俄羅斯電視臺20日報道，烏克蘭外交部宣佈，已經對參加第77屆聯大的該國外交官下達了任務，包括呼籲加強支持烏克蘭的國際聯盟、特別是增加武器和財政援助的供應、讓俄羅斯承擔國際責任，等等。烏克蘭還打算提出建立“國際賠償機制”，使被凍結在國外的俄資產用於支付索賠款合法化。

另據俄《消息報》報道，俄羅斯在大會上提出的主題將是建立基於國際法的世界穩定和秩序。俄將討論“不允許美國和西方在烏克蘭發動混合戰”。俄方將在大會上討論地區衝突和軍備控制等問題。俄外長拉夫羅夫定於週六在聯合國大會上發表講話。俄代表團還將專注於西方對俄經濟壓力和制裁問題。報道稱，對於俄羅斯來說，來自拉美、非洲和亞洲的主要與會者的聲明將變得更加重要。

日前，美國常駐聯合國代表格林菲爾德聲稱支持將安理會15個理事國的數量“再次擴大”的提議，她還對俄羅斯行使否決權提出批評：“任何常任理事國如果爲維護自己的‘侵略行爲’而行使否決權，就會失去道德權威，應該爲此負責。”但法新社提醒說，小布什任內，美國曾不顧安理會決議，發動了入侵伊拉克的戰爭。

當地時間22日，安理會將就烏克蘭問題舉行部長級會議。

中方將繼續勸和促談

美國國務院19日發佈的有關第77屆聯大的新聞稿稱，美國代表團在本次聯大會議上有“三大政策優先事項”：應對糧食危機、全球衛生安全、“維護《聯合國憲章》和塑造聯合國未來”。新聞稿稱，美國必須再次承諾“追究俄羅斯對烏克蘭發動非法戰爭的責任，並譴責其正在進行的抹殺烏克蘭身份（主權）的努力”。據美國有線電視新聞網（CNN）20日報道，美國助理國務卿西松表示，別指望今年聯大“一切如常”，預計西方國家會用他們的官方講話抨擊莫斯科。“政治新聞網”稱，俄烏軍事衝突不可避免地將成爲美國及其盟友在紐約討論的“主導話題”。專家還預測，美國與盟國之間在聯大會議間隙還將舉行一些制裁協調會議。據日本共同社報道，拜登和日本首相岸田文雄計劃在聯大期間舉行會晤，討論烏克蘭、朝鮮和臺海局勢。

法國《世界報》分析稱，站在法國的立場，聯大“必須使擴大對烏克蘭的支持成爲可能”，並尋求團結不結盟或“中立”國家以向俄施壓，但很明顯許多國家選擇“謹慎遠離”。文章稱，對於美國和歐洲來說，要“爭取支持很困難”。

中國國務委員兼外交部長王毅正在紐約出席第77屆聯大，19日，他與法國外長科隆納就烏克蘭危機交換了看法。科隆納對沖突升級和長期化表示擔憂。王毅強調，中方一貫主張通過對話解決分歧，將繼續爲勸和促談發揮建設性作用。在聯大會議期間，王毅還將主持召開“全球發展倡議之友小組”部長級會議，出席金磚國家外長聯大會晤、中國—拉共體“四駕馬車”外長對話、集體會見海合會“三駕馬車”等活動。

紐約安保承壓

多國領導人週一都在英國參加了女王的葬禮，這迫使他們的聯合國使團不得不匆忙重新安排演講和會面時間。比如拜登改在21日發表講話，而不是按傳統在20日巴西總統之後第二個發言。

美國哥倫比亞廣播公司19日稱，隨着來自世界各國的領導人抵達紐約參加第77屆聯大，紐約安保將承壓，執法人員的數量明顯增加。警察除了駐守在道路沿線，還在水上巡邏。美聯社19日稱，負責美國特勤局紐約辦事處的特工弗萊尼稱，所有參會人員必須通過多個檢查點。紐約警察部門負責人科裏說，雖然聯合國大會或這座城市沒有受到具體威脅，但無論如何小心都不爲過。

《紐約郵報》19日稱，聯合國大會回來了，隨之而來的是紐約交通堵塞。公共汽車路線將被打亂，部分道路將被關閉，有時甚至沒有事先通知，這通常會成爲司機們一週的交通噩夢。根據城市交通官員的說法，在聯大高級別周，汽車的平均速度降至每小時4英里。紐約警察局敦促紐約市民和遊客本週乘坐公共交通工具或騎自行車出行。