原标题：上海新一轮稳增长“22条”将广告行业纳入纾困扶持，重大技术改造项目支持上限提至1亿元

21世纪经济报道记者 许秋莲 上海报道

上海发布新一轮《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》（下简称稳增长“22条”），21世纪经济报道记者注意到，新政不仅局限在国家明确的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等五个特困行业，而是继续扩围拓面，将广告行业纳入纾困扶持范围，按2022年第四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持。

在强主体增动能方面，稳增长“22条”对入选市级、国家级的“专精特新”中小企业实现奖励全覆盖，由各区对新认定市级、国家级“专精特新”中小企业分别给予不低于10万元、30万元奖励。在支持重点产业升级改造方面，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元。

对外经济技术展览会单场最高补贴100万元

“前两轮助企纾困稳增长政策出台以来，全市各部门、各区持续狠抓政策推进落实，目前市、区两级已出台实施细则460多项，努力为企业缓解燃眉之急。”上海市委常委、常务副市长吴清在9月28日召开的介绍稳增长“22条”的新闻发布会上介绍道。

稳增长“22条”分别从行业、市场主体、需求和环境方面这四方面制定了相关措施。

问及此轮稳增长“22条”与前两轮发布的抗疫助企“21条”和经济恢复重振“50条”相比有何特点？

“本轮政策不是单独的存在，而是今年以来国家和上海系列稳增长政策的延续，向上是对国家稳经济一揽子33项政策和19项接续政策措施的细化落地，向前是对我市抗疫助企‘21条’和经济恢复重振‘50条’的升级扩围。”吴清表示。

从行业来看，聚焦文化、旅游、体育、会展、广告、航空以及受疫情影响较大的各类生活性服务业，进一步加大助企纾困力度。

在文化旅游体育行业方面，实施电影票价补贴、专营商业影院和体育健身场所复工复市补贴、专业剧场一次性停业补贴和限流补贴。加大会展行业扶持力度。对2022年克服疫情影响在沪举办的对外经济技术展览会，举办单位实际发生的场租费用，按照不超过10%的标准给予补贴，单场最高100万元。制定实施2022年上海航空业补助方案，对消杀、核酸检测等方面给予补贴。

针对制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费政策，上海市税务局总审计师刘洪波指出，截至8月31日，上海市累计新增减税降费及退税缓税缓费超1700亿元。稳增长“22条”中明确，对高新技术企业在2022年第四季度购置设备的支出，允许当年一次性税前全额扣除并100%加计扣除，对现行按75%比例税前加计扣除研发费用的行业将2022年第四季度扣除比例统一提高到100%，财政部、税务总局、科技部三部门已于近日发文明确。

首次“四上”企业最高给予研发奖励50万元

扩大有效投资是稳定经济增长的重要引擎，稳增长“22条”提出，用好国家新增政策性开发性金融工具额度和专项债结存限额，加快推进重大项目建设。数据显示，截至9月20日，上海共签约重大项目597个、总投资达9410亿元，重大项目开工296个、总投资达6029亿元，发布金融授信5366亿元。

围绕全年重大项目完成投资额超过2000亿元目标，本轮政策提出“加快推进在建、预备等‘四个一批’重大项目建设”的举措，上海市发展改革委副主任阮青强调：“下一步，我们将乘势而上，全力推进示范区线等一批在建重大项目，尽快开工小洋山北侧开发等一批重大预备项目，加快开展市域铁路等一批重特大项目前期工作，超前谋划深远海海上风电试点等一批具有引领作用的重特大项目。”

在强主体增动能方面，稳增长“22条”主要聚力支持中小微市场主体做强做优。对入选市级、国家级的“专精特新”中小企业实现奖励全覆盖，由各区对新认定市级、国家级“专精特新”中小企业分别给予不低于10万元、30万元奖励。对于首次成为“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）的有效期内高新技术企业，市区联动给予企业上一年度研发投入5%的一次性奖励，最高50万元。

在推动产业经济恢复发展方面，上海市经济信息化委总工程师张宏韬介绍，6月、7月、8月当月本市规上工业增加值同比分别增长13.9%、18.6%、16.1%，连续3个月保持两位数增长；1-8月本市规上工业出口交货值累计增长13.6%，实现两位数增长；8月当月完成规上工业总产值3989亿元，创年内月度新高。

“支持龙头企业升级扩容，鼓励各区对工业总产值首次突破一定规模的先进制造业企业给予奖励。”张宏韬表示，在支持重点产业升级改造方面，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元。