張雅楠/文

二十大報告提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度”，這再一次指明瞭房地產的發展方向。

過去五年，或劇烈或細微的變化，一直在房地產行業發生着：“房住不炒”潤物細無聲地內化爲房地產市場調控的根本遵循，深入人心；從去年開始，房地產企業降槓桿，整個開發行業至今仍在深度盤整中；租賃住房市場也發生了一系列重大變化，正深刻改變着住房的供給格局……

上述這些變化都呼應了“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度”的報告內容。

解決住房需求，無外乎買和租兩種方式，各國國情不同、城市發展水平不同、人們的生活水平和文化傳統不同，解決住房需求時，買和租的比例也各不相同。

在中國住房發展的脈絡中，一直存在着買優於租的現實反饋：購房人能夠收穫更穩定的居住環境和資產升值；地方政府因此形成了“土地財政”模式；開發企業等產業鏈中各參與主體也在過去20多年坐上了財富直通車……

總體形成的客觀結果是，中國的城鎮居民自有住房率高於世界上絕大多數國家。同時，我們也面臨着兩個現實：一方面，在經濟高速發展階段，房價上漲能夠帶動這種模式持續，但當經濟增速和城鎮化進程放緩，這種模式的持續性就存在問題；另一方面，雖然中國城鎮居民自有住房率高，但是城市間區別巨大，特別是人口流入的大城市，住房矛盾尤其突出。

因此，解決租賃住房的短板，成爲近年來各級政府解決住房突出問題的重要內容。

住建部在2021年明確，“十四五”期間，我國將以發展保障性租賃住房爲重點，進一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實現全體人民住有所居；2022年的政府工作報告也提出，要堅持租購併舉，加快發展長租房市場。

政策的指引方向以及房地產的發展階段都說明，當下以及未來很長一段時間，我們都需要正視補足租賃住房短板這件大事，諸如租房居民和購房居民的同權、租房的穩定性、租金上漲的規範性、租賃住房配套的完整性等，都是租賃住房市場迫切需要解決和完善的問題。

在具體實踐中，我們能夠看到一些變化，例如保租房作爲房住不炒、租購併舉的重要內容，不斷地受到政策端的利好加持。全國各地紛紛出臺認定標準、推進納保工作，相關貸款也不再計入貸款集中度管理。尤其重要的是，基礎設施公募REITs的底層資產擴圍至保租房，爲租賃住房市場打開了至關重要的退出通道，這一系列政策組合拳接力，開創了此前未有的租賃市場新格局，我們相信，這種改變，剛剛開始。

責任編輯：劉萬里 SF014