原標題：國辦：深化“放管服”改革，促進降低企業融資和個人消費信貸成本

21世紀經濟報道記者 楊希 北京報道

10月26日，國務院辦公廳印發《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》（下稱《方案》）。《方案》明確了包括依靠改革開放釋放經濟增長潛力、提升面向市場主體和人民羣衆的政務服務效能、着力推動已出臺政策落地見效在內的三大方面二十一項舉措。

《方案》包括，依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設。在專項債資金和政策性開發性金融工具使用過程中，注重創新機制，發揮對社會資本的撬動作用。引導商業銀行擴大中長期貸款投放，爲重點項目建設配足融資。

同時，抓緊研究支持製造業企業、職業院校等設備更新改造的政策，金融機構對此要增加中長期貸款投放。完善對銀行的考覈辦法，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認爲，相關政策釋放國內將進一步加大實體經濟支持力度信號，促進內需動能加快恢復。從9月宏觀數據看，國內消費、投資穩步恢復，經濟處於需求追趕生產供給階段，國內消費需求偏弱。周茂華表示，《方案》引導金融機構落實好此前出臺的設備更新改造工具，同時，引導金融機構繼續合理讓利實體經濟，激發微觀主體活力，助力消費動能加快恢復。

用好用足政策性開發性金融工具額度

今年6月29日召開的國務院常務會議決定，運用政策性開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用於補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金。8月24日的國常會表示，增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度。

在具體措施方面，《方案》提出，指導政策性開發性銀行用好用足政策性開發性金融工具額度和8000億元新增信貸額度，優先支持專項債券項目建設。鼓勵商業銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作（PPP）等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。

近日，銀保監會政策銀行部主任周民源在接受媒體專訪時表示，銀保監會引導政策性、開發性金融機構充分發揮當先導、補短板、逆週期調節作用，全力助力穩住宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。

在8000億元新增信貸額度方面，周民源透露，該信貸額度主要用於支持網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、國家安全基礎設施等五大領域。銀保監會指導開發銀行、政策性銀行加快對接、加快評審、加快投放，儘快形成更多實物工作量。

此前據21世紀經濟報道記者梳理，截至9月27日，6000億基礎設施投資基金基本投完。其中，國開行披露，截至9月20日，國開基礎設施投資基金已投放資本金3600億；農發行披露，截至9月16日，首批和第二批共計1900億基礎設施投資基金均已投完。進出口銀行9月28日披露，進銀基礎設施基金圓滿完成500億元資金投放任務，共支持了106個重大項目。

促進降低企業融資和個人消費信貸成本

《方案》稱，要抓緊研究支持製造業企業、職業院校等設備更新改造的政策，金融機構對此要增加中長期貸款投放。完善對銀行的考覈辦法，銀行要完善內部考評和盡職免責規定，形成激勵機制。持續釋放貸款市場報價利率改革和傳導效應，降低企業融資和個人消費信貸成本。

具體看，由人民銀行、銀保監會負責繼續深化利率市場化改革，發揮存款利率市場化調整機制作用，釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，促進降低企業融資和個人消費信貸成本。督促21家全國性銀行完善內部考覈、盡職免責和激勵機制，引導商業銀行擴大中長期貸款投放，爲設備更新改造等配足融資。

在設備更新改造專項再貸款方面，今年9月，中國人民銀行有關負責人曾就相關問題答記者問。該負責人透露，設備更新改造專項再貸款實行名單制管理。發展改革委依託推進有效投資重要項目協調機制，會同各地方、中央有關部門和中央企業形成分領域備選項目清單。金融機構按照市場化原則，自主決策、自擔風險，向清單內項目發放貸款。

“專項再貸款採取‘先貸後借’的直達機制，按月發放。對於金融機構2022年9月1日至2022年12月31日期間，以不高於3.2%的利率向清單內項目發放的合格貸款，人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。”中國人民銀行有關負責人介紹道。

在深化利率市場化改革方面，周茂華對記者表示，《方案》引導金融機構落實好此前出臺設備更新改造工具，同時引導金融機構繼續合理讓利實體經濟，激發微觀主體活力，助力消費動能加快恢復。

“一方面是降價，通過深化利率市場化改革，釋放利率市場化改革紅利，引導金融機構降低實體經濟融資成本。激發微觀主體活力；另一方面是擴面，就是引導金融機構完善內部治理，建立科學合理考評機制，加大對小微企業、製造業、重點基建等領域支持力度。”周茂華表示。