原標題：誰可申請“暫停供熱”？鄰居“停暖”影響我家嗎？熱點問題解答來了

10月25日，《北京市居民集中供熱暫停和恢復供熱指導意見》正式公佈並開始實施。

按照這一新的指導意見，冬季家中如暫無人居住，經評估符合暫停供熱條件，可通過提出申請爲家裏的暖氣辦理臨時“停暖”。

什麼樣的用戶可以申請暫停供熱？申請暫停供熱後，還需要繳納供暖費嗎？鄰居辦了“停暖”，會讓我家室溫受到影響嗎？不少市民在對精細化暖心舉措點讚的同時，也提出了各自關心的問題。

“暫停供熱新舉措公佈後，我們這幾天接到了很多市民打來諮詢電話。”市城市管理委供熱辦副主任尹波告訴記者。

今天，記者就市民關心的一系列問題，請市城市管理委供熱辦一一進行解答。

熱點問題一：爲什麼設置新規？

供熱辦解答：近年來，隨着人民生活水平的提高，越來越多的市民選擇冬季到南方度冬、休假或出國探親，市民暫停供熱的需求日益增加。

2010年制定的《北京市供熱採暖管理辦法》只規定“具備分戶獨立採暖系統型式的用戶，在不影響其他用戶正常採暖及共用供熱設施安全的前提下，經與供熱單位協商，就暫停供熱時間、交納基本費用等事項達成一致後，可以由供熱單位暫停供熱。”但對於如何申報辦理、何時申報辦理等沒有規定；2010年制定的合同示範文本中僅提出60%的基本費用協商標準。12年來，在暫停供熱辦理過程中，供用熱雙方就停熱範圍、收費比例和停熱期滿延續等事項產生的糾紛日益增加。越來越多的市民通過來信、來訪、12345熱線電話等方式，提出對暫停供熱的意見和建議。

爲此，我們出臺了新版合同示範文本和《北京市居民集中供熱暫停和恢復供熱指導意見》。

熱點問題二：申請暫停供熱有時間限制嗎？

供熱辦解答：原則上應在當年9月30日前提出申請。鑑於今年是政策出臺第一年，用戶可在10月底之前提出申請，在不影響供熱系統運行調試的前提下，供熱單位予以辦理暫停供熱手續。

熱點問題三：什麼樣的用戶可以申請暫停供熱？如何施工？

供熱辦解答：是否可以申請暫停供熱，需要供熱單位先對用戶進行評估，符合相應條件纔可以辦理。

如果本採暖季供熱單位還沒有進行打壓上水，也就是還沒有進行“暖氣試水”，那麼具備分戶獨立採暖系統型式的用戶，可以提出暫停供熱申請。

申請提出後，供用熱雙方就人工、材料費達成一致後，簽訂暫停供熱協議，用戶繳納供熱設施基本費和人工材料費，供熱單位在用戶熱力小室內供熱管道上安裝隔斷，使共用供熱設施與用戶自用採暖設施完全斷開。

而不具備分戶獨立採暖系統型式的用戶，在提出申請後，則要由供熱單位進行現場評估。具備暫停條件的，由供熱單位提出技改方案和人工材料費用明細，雙方達成一致後，簽訂暫停供熱協議，用戶繳納供熱設施基本費和人工材料費，供熱單位按照技改方案使暖氣片與供熱系統斷開；不具備暫停條件的，供熱單位向用戶告知原因。例如，由於用戶裝修限制，在不損壞裝修的情況下供熱單位無法進行施工隔斷，那麼則無法進行暫停供熱。

如果本採暖季供熱單位已經進行了打壓上水，雙方需要就放水損失達成一致意見。未能達成一致意見的，供熱單位也不能進行隔斷施工。比如，有的用戶家居住的樓房，採用的是“單管串”形式的老式暖氣管，在已經打壓上水的情況下，如果想要暫停供熱，就不得不將全樓暖氣管中已經打壓好的水全部放掉，才能進行隔斷改造施工。“放水的費用需要提出申請的用戶來承擔。如果用戶不願意承擔這一放水損失，那麼也無法進行暫停供熱改造。”

此外，暫停和恢復供熱針對的是單套房屋全部區域，單套房屋內不應局部暫停或恢復供熱。建設工程保修期限內的新建房屋建築，也就是交付之日起兩個採暖季內，原則上不應辦理暫停供熱。

熱點問題四：進行暫停和恢復供熱施工改造，需要交施工費嗎？誰來承擔施工費？

供熱辦解答：暫停和恢復供熱，在施工改造過程中將產生一部分人工費和材料費，這部分費用由雙方協商承擔，供熱單位需向用戶提供相關費用明細。

熱點問題五：居民暫停供熱，爲什麼還要收取採暖費總額的30%？

供熱辦解答：單個用戶的採暖設施是供熱系統整體的一部分，供熱設施及供熱負荷的配備並不會因單個用戶要求停熱而減少，要求停熱的用戶仍然佔有着供熱資源。單個用戶雖然暫停供熱，供熱單位的服務責任並未終止，供熱單位仍然承擔着管理責任，爲其配置供熱設施、預留供熱負荷，保留用戶恢復用熱的權益，以及在事故狀態下的搶修責任，繼而會發生必要的固定成本費用。供熱固定成本費用不會因停熱而減少或轉移。供熱固定成本佔比約爲30%，供用熱雙方可參照上述比例收取停暖費基本費用，也可另行協商確定停暖費用。

熱點問題六：暫停供熱後，室內暖氣管是否會因冬季氣溫過低而出現凍裂等問題？

供熱辦解答：對一些用戶而言，暫停供熱的確可能會有一些潛在的風險和隱患。比如，一些獨棟別墅，周圍沒有緊鄰的住戶可以爲其進行“熱傳導”，暖氣管中的水如果沒有完全排淨，遇極寒等天氣情況，可能會“凍壞”局部暖氣管。如果樓房中有多家相鄰住戶想要同時辦理暫停供熱，也可能會因氣溫過低導致暖氣管“凍壞”，在恢復供熱後出現暖氣管跑冒滴漏等問題。所以供熱單位在接到申請後，需要先對用戶的房屋條件進行評估，評估後滿足條件方可進行暫停供熱；條件不允許或可能存在風險的，供熱單位將對用戶進行勸阻。

熱點問題七：暫停供熱是否會對周圍其他用戶造成影響？

供熱辦解答：當小區中某一戶或某幾戶居民家暫停供熱後，供熱單位會對整個樓門、整棟樓或整個小區的供熱管網系統重新進行調整，將“熱平衡”調節到適宜的溫度。

一般情況下，個別用戶暫停供熱，幾乎不會過多影響其他周圍用戶的供熱質量。“我們也會要求供熱單位力保達標供熱。”

不過，如果前期評估過程中，供熱單位認爲，某一用戶暫停供熱可能會影響他人正常用熱，則不會爲其辦理暫停供熱。

熱點問題八：暫停供熱期間，如果要臨時恢復怎麼辦？

供熱辦解答：用戶需提前7日向供熱單位提出恢復供熱申請，由供熱單位進行評估，如不影響其他用戶正常採暖和共用供熱設施安全的情況下，雙方簽訂恢復供熱確認單，用戶繳納本採暖期全額採暖費以及恢復供熱人工材料費用，由供熱單位進行施工通熱；存在影響其他用戶正常採暖和共用供熱設施安全的，不能恢復供熱。例如用戶末端壓力過高施工存在風險，臨時供熱時採取的隔斷設施不適於恢復施工的，不能進行恢復供熱施工。