人民銀行黨委書記、副行長，銀保監會黨委書記、主席郭樹清：

八方面重點舉措提升金融監管能力和水平

強化黨對金融工作的集中統一領導；深化金融供給側結構性改革；健全“風險爲本”的審慎監管框架；加強金融機構公司治理和內部控制；營造嚴厲打擊金融犯罪的法治環境；切實維護好金融消費者的合法權益；完善金融安全網和風險處置長效機制；加快金融監管數字化智能化轉型。

◎馬慜

黨的二十大報告提出，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性風險底線。

人民銀行黨委書記、副行長，銀保監會黨委書記、主席郭樹清在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表署名文章《加強和完善現代金融監管》。郭樹清在文章中表示，必須按照黨中央決策部署，深化金融體制改革，推進金融安全網建設，持續強化金融風險防控能力。

現代金融監管的基本內涵包括宏觀審慎管理、微觀審慎監管、保護消費權益、打擊金融犯罪、維護市場穩定、處置問題機構。針對處置問題機構，郭樹清表示，及早把“爛蘋果”撿出去，對於建設穩健高效的風險處置體系至關重要。要做好“自救安排”，自救失敗的問題機構必須依法重整或破產關閉。必要時運用存款保險等行業保障基金和金融穩定保障基金，防止擠提、退保事件和單體風險引發系統性區域性風險。

站在新的歷史起點，金融監管改革任務非常艱鉅，必須不斷提升金融監管的能力和水平。

對此，郭樹清提出八個方面重點舉措：強化黨對金融工作的集中統一領導；深化金融供給側結構性改革；健全“風險爲本”的審慎監管框架；加強金融機構公司治理和內部控制；營造嚴厲打擊金融犯罪的法治環境；切實維護好金融消費者的合法權益；完善金融安全網和風險處置長效機制；加快金融監管數字化智能化轉型。

對於要強化黨對金融工作的集中統一領導，郭樹清表示，我國絕大多數金融機構都是地方法人，其黨的關係、幹部管理、國有股權監管、審計監察和司法管轄也都在地方，因此，必須進一步強化地方黨委對金融機構黨組織的領導，建立健全地方黨政主要領導負責的重大風險處置機制。

在深化金融供給側結構性改革方面，郭樹清指出，要全面強化金融服務實體經濟能力，堅決遏制脫實向虛。管好貨幣總閘門，防止宏觀槓桿率持續快速攀升。健全資本市場功能，提高直接融資比重。完善金融支持創新體系，加大對先進製造業、戰略性新興產業的中長期資金支持。

在健全“風險爲本”的審慎監管框架方面，郭樹清強調，要有效抑制金融機構盲目擴張，推動法人機構業務牌照分類分級管理。把防控金融風險放到更加重要的位置，優化監管技術、方法和流程，實現風險早識別、早預警、早發現、早處置。

在完善金融安全網和風險處置長效機制方面，要加快出臺金融穩定法，明確金融風險處置的觸發標準、程序機制、資金來源和法律責任。金融穩定保障基金、存款保險基金及其他行業保障基金不能成爲“發款箱”，要健全職能，強化組織體系，充分發揮市場化法治化處置平臺作用。