從科技研發人員增量數據看，長三角、京津冀、粵港澳大灣區分別以43.32萬、41.06萬、36.36萬居前三位。從科技研發人員數增速看，粵港澳大灣區是對科學研發人員最具吸引力的城市羣之一。

創新人才和研發經費對科技創新的重要性不言而喻，而這也是城市羣發展的戰略資源。過去10多年來，城市羣科技研發人員增速加快、佔比不斷提高的同時，人均研發經費支出也在大幅提升。

近日，中國社會科學院生態文明研究所與社會科學文獻出版社共同發佈《城市藍皮書：中國城市發展報告No.15》。藍皮書稱，相較於“十一五”和“十二五”末，“十三五”末中國城市羣科技創新維度指數雖然在城市羣間有所差異，但均有所提高。

需要說明的是，截至目前，國家規劃有19個城市羣，由於滇中城市羣、黔中城市羣、天山北坡城市羣部分數據缺失，藍皮書的總報告部分實際研究了16個城市羣數據，其中閩粵浙沿海城市羣的劃分範圍依據《海峽西岸經濟區發展規劃》。

從科技研發人員總規模看，2020年京津冀城市羣科研人員總數最多，爲102.14萬人，佔所有城市羣科技研發人員數的23.3%，長三角和粵港澳大灣區佔比分別爲21.26%和11.82%，三大城市羣科技研發人員總數佔比達到50%以上。第一財經根據藍皮書數據計算了科技研發人員十年（2010~2020年）增量。從增量數據看，長三角、京津冀、粵港澳大灣區分別以43.32萬、41.06萬、36.36萬居前三位。從科技研發人員數增速看，粵港澳大灣區是對科學研發人員最具吸引力的城市羣之一，其科技研發人員總量十年增幅爲235.5%，年均增長率達12.87%，居城市羣之首；科研人員數量十年增幅居第二、三位的城市羣是呼包鄂榆（111.2%）和成渝（93%）。

“不少城市羣將R&D內部經費支出作爲提高科技創新水平的重點，R&D經費快速上升。”藍皮書稱，例如，長江中游城市羣R&D內部經費支出額年均增長率達到24.85%，居城市羣之首；寧夏沿黃城市羣和閩粵浙沿海城市羣的年均增長率也分別達到21.15%和19.74%。從2020年R&D內部經費支出總規模看，長三角、粵港澳大灣區和京津冀城市羣的科技研發支出分別佔16個城市羣研發投入支出總額的33.09%（1573億元）、17.32%（823.4億元）和12.68%（602.7億元）。從2020年人均R&D內部經費支出看，閩粵浙沿海城市羣（21.09萬元）、長三角（16.88萬元）、粵港澳大灣區（15.9萬元）居前三位。

從人均R&D內部經費支出十年增幅看，寧夏沿黃城市羣從2010年的1.78萬元增加到2020年的9.82萬元，增幅達451.7%，年平均增長率爲18.62%，是人均R&D內部經費支出增長最快的城市羣。十年增幅排第二、三位的城市羣爲長江中游城市羣（404%）和閩粵浙沿海城市羣（308%）。

藍皮書同時分析指出，城市羣建設依然存在一些問題，主要表現爲城市羣經濟差異明顯、創新產出效率分化、產業同質化現象明顯、城鄉發展差距有待進一步縮小、生態承載壓力較大、開放環境有待優化、基本公共服務均等化有待提高。

《“十四五”新型城鎮化實施方案》（下稱《方案》）於今年7月底發佈。國家發改委刊發專家解讀文章稱，城市羣是新型城鎮化的主體形態。“十三五”以來，城市羣規劃編制實施，一體化發展機制不斷完善，城市羣內向集聚與外向帶動的雙重作用持續增強。目前，19個城市羣集聚了全國70%以上的人口和80%以上的經濟總量。同時，受地理區位、資源環境稟賦、經濟社會發展基礎等客觀條件影響，不同地區城市羣整體實力和一體化水平仍存在顯著差距。

在分類推動城市羣發展方面，《方案》稱，深入實施京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等區域重大戰略，加快打造世界一流城市羣。積極推進成渝地區雙城經濟圈建設，顯著提升經濟實力和國際影響力。實施長江中游、北部灣等城市羣發展“十四五”實施方案，推動山東半島、閩粵浙沿海、中原、關中平原等城市羣發展。引導哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市羣穩步發展。

責任編輯：劉萬里 SF014