溫彬：10月財政收入和支出增速雙雙走高

作者：溫彬 ▪ 孫瑩

　　明年財政政策將保持對經濟恢復必要的支持力度，並着力增強有效性和可持續性。

10月份，全國一般公共預算收入同比增長15.7%，增速較上月加快7.3個百分點，創2021年5月以來新高，收入進度佔比9.6%，高於近年同期平均水平；全國一般公共預算支出同比增長8.7%，增速較上月加快3.3個百分點，支出進度佔比6.0%，高於近年同期均值。

10月份，全國政府性基金收入同比下降2.7%，降幅較上月大幅收窄16.5個百分點，其中國有土地使用權出讓收入同比下降3.8%，降幅較上月收窄22.6個百分點；由於政府性基金收入好轉，政府性基金支出同比下降18.2%，降幅較上月收窄22.2個百分點。

財政收入大幅走高

10月份，全國一般公共預算收入同比增長15.7%，增速較上月加快7.3個百分點，創2021年5月以來新高，這主要與去年同期對製造業中小微企業的所得稅、增值稅、消費稅等稅費實施緩繳形成低基數，使得稅收收入增速大幅提升有關；收入進度佔比9.6%，高於近年同期平均水平。

其中，稅收收入同比增長15.2%，增速較上月大幅加快14.8個百分點；受去年基數明顯抬升影響，非稅收入增速較上月大幅回落20.2個百分點至19.5%，繼續保持高增長態勢。

分稅種看，增值稅、消費稅、企業所得稅等是主要拉動項。去年低基數影響下，增值稅、消費稅、企業所得稅增速分別較上月加快5.5、151.6、24.8個百分點至12.2%、147.2%、12.6%。由於10月是繳稅大月，增值稅和企業所得稅佔當月稅收收入比重明顯上升；土地和房地產相關稅收增速由負轉正，同比增長0.8%，主要是因爲契稅收入增速在基數走低下由負轉正，上升15.9個百分點至4.0%，創2021年8月以來新高；印花稅同比增長51.7%，增速較上月大幅加快98.9個百分點，根據新印花稅法，10月起，印花稅取消月度申報，原來按月申報的統一都轉化成爲按季度申報。

下拉項主要是個人所得稅和車輛購置稅。車輛購置稅同比下降36.7%，降幅較上月擴大3.1個百分點，印證10月乘用車銷量增速延續放緩；個人所得稅增速回落8.5個百分點至2.7%，這主要與去年同期基數較高有關，也反映就業市場承壓。

1~10月累計，全國一般公共預算收入同比下降4.5%，降幅較1~9月收窄2.1個百分點；扣除留抵退稅因素後增長5.1%，增幅較1~9月上升1個百分點；完成進度爲82.5%，仍顯著低於往年同期水平，主要來自前期拖累，全年歉收爲大概率事件。

財政支出增速上升

10月份，全國一般公共預算支出同比增長8.7%，增速較上月加快3.3個百分點，這主要得益於專項債結存限額集中發行，地方支出增速加快4.3個百分點；支出進度佔比6.0%，略高於近年同期均值。

從主要支出項目來看，受疫情反覆影響，領跑項仍爲衛生健康支出，同比增長43.6%，較上月加快18.9個百分點；教育、社會保障和就業支出繼續高增，分別較上月加快1.6、3.9個百分點至9.4%、13.9%；專項債發行放量支撐下，基建相關支出有所改善，同比下降0.9%，降幅較上月收窄9個百分點，其中交通運輸支出增速由負轉正，同比增長7.4%，較上月回升26.3個百分點。

1~10月累計，全國一般公共預算支出同比增長6.4%，增速較1~9月加快0.2個百分點，進一步接近全年財政支出增速預算目標值8.4%，在一般公共預算收入與年初預算安排增幅差值爲8.3個百分點的情況下，支出仍堅持完成目標；完成進度爲77.2%，與去年基本持平。

政府性基金收支降幅收窄

10月份，全國政府性基金收入同比下降2.7%，降幅較上月大幅收窄16.5個百分點。這一方面來自專項債發行放量支撐，另一方面得益於土地市場有所修復，全國土地購置面積同比增速上行。10月國有土地使用權出讓收入同比下降3.8%，降幅較上月收窄22.6個百分點。

由於政府性基金收入好轉，政府性基金支出同比下降18.2%，降幅較上月收窄22.2個百分點。

2023年財政政策展望

進入四季度，我國把用好專項債券作爲落實積極財政政策的重要抓手，突出重點、提早謀劃，爲穩增長、擴內需、補短板提供有力支撐。一方面，推動專項債發行使用提質增效。10月26日，國務院辦公廳印發通知，提出要依法盤活用好5000多億元專項債地方結存限額，與政策性開發性金融工具相結合，支持重點項目建設。另一方面，提前下達明年專項債部分限額。近日財政部已提前下達了2023年部分新增專項債額度，具體額度尚未公佈。目前各地正積極組織項目申報，緊抓前期準備工作，計劃明年1月儘快啓動發行。

預計2023年財政政策將保持對經濟恢復必要的支持力度，並着力增強有效性和可持續性。