人民銀行網站11月21日消息，人民銀行等八部門日前印發的《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》提出，推進上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革，加大金融支持創新力度。 

明確改革總體目標

《總體方案》提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革試驗區打造成爲科創金融合作示範區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。

推動上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創新中心核心功能再上新臺階，深入推進南京市建設引領性國家創新型城市，杭州市建設國內現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發展的示範基地，合肥市打造具有國際影響力的科技創新策源地和新興產業聚集地，帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

業內人士認爲，《總體方案》的出臺，有利於進一步協同推進原始創新、技術創新和產業創新，推動形成金融供給和需求結構平衡、金融風險有效防範的良好生態，打造科技創新和製造業研發生產新高地。

鼓勵更多軟件、大數據等領域

優質企業在國內上市

《總體方案》提出，暢通科創企業上市融資渠道。鼓勵科創企業在境內外上市融資及區域性股權市場掛牌，鼓勵更多軟件、大數據、人工智能等領域優質企業在國內上市。支持試驗區內科創企業在上海證券交易所和深圳證券交易所上市，支持符合條件的科創企業在科創板上市，引導更多優質中介機構爲科創企業提供專業服務。

市場人士認爲，資本市場是推動科技創新發展的重要平臺。“從國際發展經驗來看，以資本市場直接融資爲主導的經濟體在結構轉型和產業升級中往往能夠搶佔先機，轉型過程也表現得更爲平穩順暢。”中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍表示，應調動更多資源向國家戰略產業、科技產業、新興產業集中，最終實現產融結合，推動經濟高質量發展。

此外，《總體方案》提出，加強區域性股權市場與全國性證券交易所的有機聯繫，發揮區域性股權市場在培育企業上市和新三板掛牌中的積極作用，建立市場監管合作及信息共享機制。

證監會辦公廳、工業和信息化部辦公廳日前聯合印發《關於高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》，提出23條舉措，支持專精特新中小企業高質量發展。

在支持試驗區內企業債券融資方面，《總體方案》指出，在依法合規前提下，推動試驗區內相關機構在銀行間債券市場、交易所債券市場、區域性股權市場發行創業投資基金類債券、雙創孵化專項企業債券、雙創專項債券、長三角集合債券、雙創金融債券、創新創業公司債和私募可轉債等，探索發行科技型中小企業高收益債券。優化試驗區內科創企業發行債券註冊服務機制，實行即報即核，爲科創企業發行債券提供便利。