“我國存款保險制度旨在加強對存款人的保護，推動形成市場化的風險防範和處置框架，建立維護金融穩定運行的長效機制，促進金融改革和銀行業健康發展，目前這方面的作用正在逐步顯現。”央行副行長宣昌能日前在2022金融街論壇年會上表示。

在多年深入調查研究和廣泛徵求意見的基礎上，2015年我國存款保險條例正式實施。

宣昌能稱，在包商銀行等高風險中小銀行風險處置過程中，存款保險的很多功能得到了有效發揮。隨着風險差別費率、早期糾正、風險處置等核心機制逐步發揮作用，未來對存款類金融機構的市場約束更強，有助於及時防範和化解金融風險，進一步提升金融安全網的整體效能，助推金融業穩健發展。

“存款保險是防止擠兌、促進銀行體系穩定運行的一項基礎性制度安排，是現代金融安全網的重要組成部分。截至2022年6月末，全國共有4018家投保機構。”宣昌能介紹。

當前，全球發展面臨不少新挑戰和不確定性，國際金融風險增加。宣昌能認爲，疫情導致政府債務大幅增加，企業和家庭部門的資產負債表受到損害，全球槓桿率高企，金融市場容易受到情緒和宏觀政策因素等的影響，債務較重的部分經濟體對全球融資緊縮更加敏感，一些脆弱國家的經濟金融走向有很大的不確定性。

從國內看，近期國民經濟主要指標恢復企穩，積極因素累積增多，總體運行在合理區間。但他也提出，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存時期，國內經濟恢復基礎仍不牢固。必須深化金融體制改革，推進金融安全網建設，持續強化金融風險防控能力。

論壇上，宣昌能還對進一步推動我國總損失吸收能力（TLAC）達標提出了幾點建議。

首先，落實主體責任，國內全球系統重要性銀行應建立完善的TLAC內部管理機制，制定中長期TLAC達標規劃，確保2025年和2028年起分別滿足TLAC監管要求。

其次，推進TLAC工具的外源補充。統籌規劃資本工具、TLAC非資本債務工具的發行。

三是，推動TLAC工具發行，加大市場培育力度。宣昌能認爲，應繼續加大對TLAC非資本債務工具的市場培育力度，改善發行環境，拓寬投資者範圍，鼓勵我國全球系統重要性銀行赴境外市場發行TLAC非資本債務工具。

此外，完善制度框架，夯實法律基礎。在《全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》基礎上，進一步研究TLAC信息披露、內部TLAC規則等，不斷完善我國TLAC監管制度體系，提高全球系統重要性銀行在境內外的可處置性。

宣昌能還表示，可以考慮以修訂商業銀行法等相關法律爲契機，進一步細化和明確銀行破產債權等級序列，將TLAC非資本債務工具的清償順序和損失吸收能力進一步明確化、清晰化，更好地保障各類債權人在處置階段的合法權益，確保處置程序有序展開。