截至今年8月末，境外投資者持有銀行間債券市場規模近3.5萬億元，較2016年增長超過4倍

◎記者 範子萌

堅持高水平對外開放，是我國經濟進入高質量發展階段的客觀需求。黨的二十大報告強調“堅持高水平對外開放”，並提出了“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”等具體要求，進一步充實了開放發展的內涵。

發展鼓點激越，開放腳步鏗鏘。作爲各類金融要素自由跨境流動的重要銜接，金融要素市場是金融業開放的“重要梯隊”。伴隨着開放進程持續深入推進，這塊土壤迸發出新的活力。

錨定製度開放

賦予高水平開放新內涵

立足新的歷史階段，推動制度型開放，進一步完善與國際市場對標的市場規則，成爲金融基礎設施未來的發展目標。

人民銀行行長易綱在《黨的二十大報告輔導讀本》中發表文章提出，擴大金融業高水平開放。在安全可控的前提下，進一步完善准入前國民待遇加負面清單的管理模式，提升我國金融市場的投資便利性，提高全球競爭力。

中國債券市場是我國金融市場開放的主陣地。“金融市場對外開放是高水平對外開放的重要組成部分，債券市場是現代金融市場的基礎市場、核心市場，在國家金融開放中發揮着主力軍和排頭兵作用。”中央結算公司對上海證券報記者表示。

2016年以來，中國銀行間債券市場加速開放，多項政策接續出爐，以提升境外投資者入市便利度。截至今年8月末，境外投資者持有銀行間債券市場規模近3.5萬億元，較2016年增長超過4倍。

作爲中國債券市場開放的主門戶，中央結算公司表示，將立足國內大市場，對接國際市場，深化鞏固一級託管作爲頂層設計的制度優越性，以“中央確權、穿透監管、多級服務、合作共贏”爲原則，在境內外互聯互通、離岸債業務等方面不斷深化創新，服務推動債券市場高水平開放、高質量發展。

上海黃金交易所是我國黃金市場開放的踐行者，它的成立實現了中國黃金生產、消費、流通體制的市場化。上海黃金交易所表示，將加大黃金國際板開放力度，創新拓展國際板應用場景，助力人民幣國際化發展，持續深化服務“一帶一路”沿線國家，共建可持續的黃金產業全球生態圈，繼續完善中國黃金標準體系，提升中國黃金標準的國際影響力和話語權，探索黃金產業國際合作新模式和金融業對外開放新路徑。

拓寬業務半徑

探索內外聯通新高度

持續深化互聯互通，是高水平對外開放的題中之義。

以人民幣跨境支付爲例。當前，我國是僅次於美國和歐元區的全球第三大跨境支付市場，政策端亦在持續發力跨境人民幣便利化舉措，其重要性不言而喻。

跨境清算公司總裁許再越表示，作爲服務人民幣跨境使用的金融基礎設施，人民幣跨境支付系統（CIPS）很重要的一項工作就是發揮好跨境支付清算的專業作用，與參與者一道，研究推動使各項政策落到實處、發揮實效，並通過市場化方式，提升人民幣跨境使用的便利性、人民幣跨境支付清算服務的可獲得性。

市場的培育需要“幾家抬”形成合力。“在支持新型離岸貿易、外貿新業態跨境人民幣結算等方面，涉及的資金結算環節如果要通過CIPS系統，需要和銀行、跨境電商、三方支付機構等把結算路徑規劃清楚。”許再越表示，非常希望能與市場成員務實合作，在便利跨境人民幣使用、提升CIPS服務可獲得性等方面同向發力，合作培育並共同做大跨境支付清算市場。

許再越說，跨境清算公司將加快全球參與者網絡拓展，與人民幣海外清算行、中資境外機構等合作。與此同時，CIPS還將積極推進與在滬金融基礎設施互聯互通，打通交易、託管、結算環節，便利全球投資者在上海開展金融市場交易。

中央結算公司表示，將持續探索與國際金融基礎設施、行業協會和境內外金融中介機構等的合作，打造跨境互聯升級版，多維推進跨境互聯互通；形成具有中國特色又兼容國際慣例的賬戶體系和產品服務體系。同時，探索對接境內外交易平臺，提供直通式解決方案；探索實現國際債券服務本地化。

輸血實體

助推經濟高質量發展

開放的另一面是發展。實體經濟高質量發展是高水平對外開放的最終落腳點。“改革和開放是我國經濟社會發展的不竭動力，服務實體經濟是金融業立業之本。”易綱在文章中說。

多家金融基礎設施明確，“堅持高水平對外開放”的目的在於“輸血”實體，爲經濟高質量發展提供強有力的基礎支撐。許再越表示，希望做好人民幣國際化新業務、新產品的創新者和引領者，發揮CIPS人民幣跨境支付清算“主渠道”優勢，通過市場共商共建的方式，不斷去創新業務模式，爲境內外市場主體使用人民幣創造更爲便利的條件。

中央結算公司表示，公司將立足上海國際金融中心，聚焦自貿區債券業務創新，探索建立面向全球的債券跨境發行業務平臺，支持離岸債券登記託管結算，支持境內外機構開展離岸交易、跨境結算，便利境內企業充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問題，更好服務實體經濟發展。

上海黃金交易所表示，將繼續推進市場化、國際化發展戰略，深化業務創新，推動建設世界一流的黃金市場基礎設施體系，爲產金用金企業和廣大機構投資者提供多元優質的投融資渠道，紮實服務實體經濟發展，持續加大對黃金產業鏈上下游企業的支持力度，助力黃金產業和黃金市場發展。