轉自：文旅之聲

爲深入貫徹落實《國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）精神，支持貴州在新時代西部大開發中探索文化和旅遊高質量發展的有效路徑，文化和旅遊部、國家文物局近日聯合印發《支持貴州文化和旅遊高質量發展的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

一、《方案》出臺的背景和主要考慮是什麼？

黨的十八大以來，貴州經濟社會發展取得重大成就，脫貧攻堅任務如期完成，文化和旅遊事業發展邁出新步伐。2012年，國務院印發了《關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號），原文化部、國家文物局聯合印發了《關於支持貴州多民族文化大發展大繁榮的意見》，對推動貴州的文化事業和文化產業更好更快發展、提升貴州文化軟實力、推動貴州多民族文化大發展大繁榮起到了重要作用。

2021年2月，習近平總書記在貴州考察時指出，希望貴州在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績，努力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

2022年1月，國務院印發了《關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）（以下簡稱《意見》），《意見》要求，國務院有關部門要按照職責分工，根據《意見》確定的目標任務，加強指導協調，出臺配套政策，對貴州改革發展給予大力支持。其後，文化和旅遊部、國家文物局會同貴州省文化和旅遊廳通過實地調研、座談、會商等多種方式研究貴州省文化和旅遊發展現狀、問題及未來趨勢，制定支持貴州文化和旅遊高質量發展、助力貴州在新時代西部大開發上闖新路的方案。

文化和旅遊部、國家文物局制定出臺《支持貴州文化和旅遊高質量發展的實施方案》，是對黨中央、國務院推動西部大開發形成新格局相關工作部署的貫徹落實，是支持西部省份文化和旅遊高質量發展路徑的實踐探索。《方案》支持貴州發揮自身文化和旅遊、文物資源的特點和優勢，從傳承弘揚長征精神和革命文化、加強文化遺產保護利用、提升文藝創作和公共服務水平、推動文化產業和旅遊產業數字化發展、打造“山地公園省·多彩貴州風”旅遊品牌等五個重點領域着力推動貴州文化和旅遊高質量發展，爲西部地區乃至全國文化和旅遊實現高質量發展提供可借鑑可複製可推廣的經驗。

二、支持貴州文化和旅遊高質量發展要把握哪些要求？

支持貴州文化和旅遊高質量發展要重點把握好以下幾個方面。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關於文化和旅遊工作、文物工作的系列重要論述。二是堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動文化和旅遊高質量發展。三是堅持以人民爲中心的發展思想，守好發展和生態兩條底線，守好歷史文化保護線，統籌發展和安全，發揮文化鑄魂、文化賦能作用和旅遊爲民、旅遊帶動作用。四是在文化和旅遊融合發展上探索創新、先行先試，推動文化產業、旅遊業成爲在邁向共同富裕道路上具有顯著時代特徵的幸福產業，努力實現更高質量、更有效益、更可持續的發展，更好滿足人民文化需求、增強人民精神力量。五是加快建設多彩貴州民族特色文化強省和旅遊強省，爲貴州在新時代西部大開發中闖新路提供堅實物質基礎和強大精神動力。

三、支持貴州文化和旅遊高質量的重點領域有哪些？

《方案》制定了五個領域十九項重點任務。一是傳承弘揚長征精神和革命文化。推進長征國家文化公園建設，加強紅色文化資源保護傳承弘揚和革命文物保護管理運用，打造一批紅色旅遊精品線路。二是加強文化遺產保護利用。加強文物保護利用和優秀傳統文化保護傳承，推進非物質文化遺產系統性保護，實施文化創意產品提升工程，推進長江國家文化公園（貴州段）建設。三是提升藝術創作和公共服務水平。推動開展文藝精品創作，推進現代公共文化服務體系建設。四是推動文化產業和旅遊產業數字化發展。推動數字技術的應用與創新，促進文化產業創新發展，提升文化和旅遊裝備“智造”水平，促進文化和旅遊業態融合發展。五是打造“山地公園省·多彩貴州風”旅遊品牌。構建高品質旅遊產品體系，提升“山地公園省・多彩貴州風”旅遊品牌影響力，打造國際一流山地旅遊目的地，發展特色文化和旅遊產品，實施生態旅遊優化提升工程，做深做實文明旅遊工作。 

四、《方案》如何圍繞傳承弘揚長征精神（革命文化）和保護利用文化遺產助力高質量發展？

貴州是一片紅色沃土，要充分利用貴州厚重的紅色資源，弘揚紅色文化、傳承紅色基因；要把多姿多彩的民族民間文化傳承好、活起來，統籌發展文化事業和文化產業，推動中華優秀傳統文化走向世界。

一是推進長征國家文化公園建設，加強貴州紅色文化資源保護傳承弘揚和革命文物保護管理運用，打造一批紅色旅遊精品線路。《方案》提出，支持貴州加快推進遵義會議會址展陳提升及環境整治項目，指導實施長征數字科技藝術館等重要項目；推動建設紅二、紅六軍團長征貴州綜合展示園、遵義集中展示帶（四渡赤水集中展示帶）等建設。支持貴州創建長征文物保護利用示範縣、示範基地；創作長征主題文藝作品，實施“重走長征路”研培體驗工程。支持貴州打造以遵義會議爲代表的“重溫紅色歷史·傳承奮鬥精神”、以中國天眼爲代表的“走近大國重器·感受中國力量”等紅色旅遊精品線路和經典景區。二是加強優秀傳統文化保護傳承，加大文物和文化遺產保護力度，推進非物質文化遺產系統性保護，實施文化創意產品提升工程，推進長江國家文化公園（貴州段）建設。《方案》提出，支持貴州苗族村寨、侗族村寨、銅仁萬山汞礦遺址開展申報世界文化遺產準備工作，推進可樂遺址、大洞遺址、穿洞遺址等考古遺址公園建設；支持建設國家級文化生態保護區、非物質文化遺產館、非物質文化遺產研究基地、國家級非物質文化遺產生產性保護示範基地、國家級非物質文化遺產傳承教育實踐基地；支持貴州開發文化創意產品；將貴州段精品旅遊線路納入長江主題國家級旅遊線路進行宣傳推介。

五、《方案》在以數字化爲引領促進文化產業和旅遊產業融合發展上有哪些具體舉措？

一是推動數字技術的應用與創新。推動5G、大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、虛擬現實、增強現實等新技術在貴州文化和旅遊領域的應用；支持貴州打造“一碼遊貴州”智慧文旅品牌。二是促進文化產業創新發展。支持貴州加快優秀文化和旅遊資源的數字化轉化和開發，培育一批具有廣泛影響力的數字文化和旅遊品牌；壯大數字音樂、網絡文化、數字文化裝備、線上演播、數字藝術展示等產業；培育創建國家級文化產業示範園區（基地）。三是提升文化和旅遊裝備“智造”水平。支持貴州大力發展戶外運動、夜間旅遊、客運索道等相關裝備製造業；鼓勵國際國內一流戶外運動裝備企業在黔投資建廠，建設戶外運動裝備產業園區；打造專業化國際文旅康體裝備博覽會。四是促進文化和旅遊業態融合發展。支持貴州建設國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區；推動文化、旅遊與農業、工業、體育、林業、教育、交通、商業等產業融合，大力發展避暑度假、鄉村休閒、文化體驗、山地體育、溫泉旅遊、康養旅遊、研學旅遊等業態，打造國內一流的度假康養目的地。

六、《方案》在提升“山地公園省·多彩貴州風”旅遊品牌影響力方面，有哪些具體舉措？

貴州被譽爲“公園省”，擁有獨具特色、底蘊深厚的自然和人文旅遊資源。《方案》重點提出了做優做強高品質景區、提升品牌影響力等一系列重點工作舉措。

一是構建高品質旅遊產品體系。支持貴州做優做強黃果樹、荔波漳江、赤水丹霞、百里杜鵑、鎮遠古城、梵淨山、青巖古鎮等高品質旅遊景區；提升旅遊度假區建設水平；豐富夜間文化和旅遊產品，打造“流光溢彩夜貴州”品牌。二是提升旅遊品牌影響力。支持貴州實施“山地公園省・多彩貴州風”旅遊品牌推廣計劃；豐富入境旅遊產品供給，提升入境旅遊服務質量，開展入境旅遊便利化試點；把貴州旅遊推廣納入國家旅遊宣傳推廣精品建設工程；促進國際山地旅遊聯盟發展。三是打造國際一流山地旅遊目的地。支持建設旅遊樞紐城市，建設重要節點旅遊城市，打造文化特色鮮明的國家級旅遊休閒城市和街區；支持川渝黔滇文化和旅遊深度合作，共同推動西南民族特色文化產業帶、長江文化產業帶建設；支持貴州與東南亞國家加強旅遊合作，建設國際旅遊精品線路。四是發展特色文化和旅遊產品。支持貴州推動文化和旅遊產業賦能鄉村振興，推進鄉村旅遊與文化、農業、傳統村落和民族特色村寨等融合發展；創建全國鄉村旅遊重點村鎮、國際鄉村旅遊目的地和鄉村旅遊集聚區；五是實施生態旅遊優化提升工程。支持貴州梵淨山、大苗山生態旅遊發展；推動生態旅遊示範區建設。六是做深做實文明旅遊工作。紮實推進文明旅遊工作規範化制度化標準化，依法實施旅遊不文明行爲懲戒，着力提升行業管理服務水平，不斷推動遊客文明素質提升。

七、如何推動《方案》各項任務落到實處？

下一步，文化和旅遊部、國家文物局將會同貴州省按照國發〔2022〕2號文件要求，紮實有序推進《方案》各項任務落地落實。一是加強組織領導。文化和旅遊部、國家文物局將推動建立工作協調機制。二是強化政策落實。文化和旅遊部、國家文物局將協調有關部門落實國發〔2022〕2號文件有關政策措施，加大對貴州文化和旅遊發展的支持力度，指導貴州省主動作爲、大膽探索，力爭形成一批文化和旅遊高質量發展成果。三是培育壯大市場主體。支持貴州國有文化和旅遊企業、國有文藝院團改革，發展壯大一批文化和旅遊領域頭部企業，扶持鄉村文化和旅遊企業發展。四是堅持統籌規劃。支持貴州科學合理規劃建設文化和旅遊項目，要充分考慮地方資源稟賦、發展基礎、區位條件、市場需求、地方財政保障等因素，通盤考慮產業發展、土地利用、歷史文化傳承、人居環境整治和生態保護，嚴守紅線，嚴防盲目上馬和低水平、同質化建設。五是推動盤活存量資產。支持貴州省強化主體責任，深化盤活存量旅遊項目工作，努力提高資產質量，有效防範化解重大風險。六是夯實人才基礎。支持貴州建設文化和旅遊高等院校，完善人才培養、使用、評價機制，努力造就一批領軍人才和中青年骨幹人才。