每經記者 吳澤鵬    每經編輯 魏官紅    

目前，合格境外投資者制度（QFII/RQFII，以下統稱QFII制度）是中國金融市場開放最重要的制度之一。

2012年，首家獲批投資中國資本市場的合格境外機構投資者瑞士銀行的內景 IC photo

該制度可分爲2個階段，一是自2002年實施的合格境外機構投資者（QFII），二是約10年後，進一步推出了人民幣合格境外機構投資者（RQFII）。回顧這一制度的發展，從初步實施開始，如何更有效引導優質外資入市一直爲監管層所重視，而RQFII的推出也意味着該制度在進一步優化完善。

進入2012年，QFII投資“鬆綁”拉開序幕，時任證監會主席郭樹清在2012年初的工作會議中提出，加快引進合格境外機構投資者的步伐。2012年4月3日，經國務院批准，證監會、人民銀行及國家外匯管理局決定新增合格境外機構投資者（QFII）投資額度500億美元，總額增至800億美元，新增RQFII投資額度500億元人民幣，總額增至700億元人民幣。

中國資本市場不斷加快對外開放，外資巨頭紛紛逐鹿中國資本市場。

如今已來到QFII制度出臺的第二十個年頭，據證監會網站統計，2021年國內合格境外機構投資者新增119家，爲歷年最高。央行數據顯示，截至2022年6月末，境外機構和個人持有境內股票規模已達3.57萬億元，持有境內債券規模達3.65萬億元。此外，Wind數據顯示，據上市公司半年報披露，截至2022年二季度末，QFII機構共現身近700家A股上市公司的前十大流通股東，合計持股數量101.09億股，持有市值2438.6億元。

與2012年QFII提額一脈相承，監管部門還在大力推進行政審批制度改革。

當年10月，，證監會共取消和下放32個行政審批項目，佔國務院部門清理項目總數的10.2%，數量位居首位。

2013年1月，郭樹清在亞洲金融論壇上發表了題爲“建設一個更加開放更加包容的資本市場”的演講，在介紹當時階段推進的主要改革措施中，郭樹清首先提及的便是進一步放鬆行政管制，“監管重心從市場準入控制轉向行爲和過程的監督。2012年，取消和調整了35項行政審批項目。還有10多項正在研究修法。”