上海、杭州、武漢等多地紛紛設立政府引導基金，通過定製化基金形態，“以投帶引”助力地方產業更新升級

◎記者 何漪

12月8日，深圳首隻“20+8”戰略新興產業專項子基金——工業軟件基金落地。

“工業軟件基金落地，有利於發揮‘財政資金先導，社會資本放大’作用，吸引優秀的工業軟件企業落戶龍崗，加速培育龍頭企業發展，帶動產業變革和產業重塑。”龍崗創投引導基金總經理楊化利表示。

這是近期國內產業引導基金興起的一個縮影。上海、杭州、武漢等多地紛紛設立政府引導基金，通過定製化基金形態，“以投帶引”助力地方產業更新升級。

政府引導基金紛紛設立

12月8日，深圳市龍崗區還圍繞電子信息、綠色低碳兩大產業領域，舉行了深圳工業軟件基金等重大基金項目落地集中籤約儀式。

工業軟件基金的落地，也意味着深圳“一集羣一基金”體系進入實質性階段。深創投總裁左丁表示：“深圳市、區兩級政府基本上都設有政府引導基金，參與政府的投資行爲。”。

據介紹，工業軟件基金由深創投擔任基金管理人，深圳市引導基金、深圳龍崗金控與格力金控等基石投資者發起設立，主要投向半導體數據軟件、製造業自動化等領域，計劃發行規模50億元。

作爲製造業數字化轉型的重要支撐，工業軟件直接影響研發設計、生產製造和經營管理等製造業全生命週期環節。廣東省政府高度重視工業軟件發展，實施“鑄魂計劃”，積極加強產業創新生態建設，推動工業軟件攻關及應用，對我國製造強國建設意義重大。

“工業軟件基金的設立和投入運作，將通過資本的力量助推我國工業軟件、基礎軟件領域創新資源與要素，創新項目和創新企業的集聚發展，加速國產軟件的技術攻關和市場化應用，對工業軟件、基礎軟件產業生態的形成意義深遠。”深圳市龍崗金控副總經理程克洲表示。

上海證券報記者注意到，除深圳外，近期全國各地紛紛設立政府引導基金。

11月，“杭州成果轉移轉化12條”提出，設立總規模50億元的科技成果轉化基金，引導社會力量加大科技成果轉化投入，重點投向具有市場前景的實驗室成果、概念驗證項目、中試研發項目、重點產業和未來產業科技成果轉化項目；武漢市洪山區不久前也出臺“創投雙十條”政策，明確提到擴大政府基金規模，發揮國有創投引領作用，將洪山引導基金升級爲母基金，總規模擴充至50億元。

打造定製化產業基金模式

“‘以投帶引’，我們通過大力發展引導基金，進一步擴大招商引資的力度，希望把好公司引到龍崗來。”楊化利說。

憑藉“資本+平臺+產業鏈”新模式，地方政府旨在打造定製化產業項目。這一模式，已在合肥等地形成了良好的示範效應。

記者瞭解到，合肥市三大國資平臺管理的合肥市產業引導基金、合肥市引導母基金、合肥市創投引導基金等多個專項基金，聯合社會資本打造千億元產業基金羣，圍繞引入產業龍頭產業鏈“延鏈、補鏈、強鏈”，積極招引配套產業。

近年來，成熟的資本招商“合肥模式”，爲合肥培育了集成電路、新能源汽車等新興產業集羣。

時代伯樂董事長蔣國雲表示，產業集羣逐步形成，龍頭項目成熟運轉，產業龍頭企業良性發展，國資逐步溢價減持退出，積累資本，再對下一目標產業進行投資引入，有利於形成產業發展的良性循環。

當前，圍繞高科技產業發展，各地政府紛紛設立政府引導基金，蹚出一條定製化的道路。越來越多的政府引導基金打造定製化專項產業基金，聯合具有豐富地方政府產業投資經驗的投資機構，運用市場化手段助推地方產業。

時代伯樂表示，在當前政府引導基金模式下，地方政府以產業升級作爲投資使命，具有成熟的投後賦能和項目落地體系、經驗。與能夠堅持長期深耕細作的股權機構進行深入長期的合作，是地方政府產業基金能夠真正助力產業升級成功的關鍵。