來源：證券日報

本報記者 包興安

近日，財政部和國家稅務總局連發兩份文件，拉開了2023年減稅降費政策加力的序幕。專家認爲，2023年繼續實施大規模減稅降費，會更加註重提升政策效能，助企紓困。

1月3日，財政部、國家稅務總局發佈《關於民用飛機增值稅適用政策的公告》，明確了民用飛機有關增值稅優惠政策；1月9日，財政部、國家稅務總局發佈《關於明確增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策的公告》（以下簡稱“公告”），明確自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示，對小規模納稅人減免增值稅，雖然稅收的減免規模總量不大，但涉及戶數多，影響範圍廣，效果明顯。一方面，可有效減輕小規模納稅人的稅收負擔，改善其經營狀況，維護廣大小型市場主體的穩定；另一方面，可以極大增強小企業的發展信心。

公告還明確，自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，減按1%徵收率徵收增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，減按1%預徵率預繳增值稅。此外，還明確了生產性服務業納稅人、生活性服務業納稅人加計抵減政策。

中央財經大學財稅學院教授白彥鋒在接受《證券日報》記者採訪時表示，增值稅小規模納稅人在解決就業和保障民生等方面的作用不可或缺。2023年優化延續相關稅收優惠政策，有助於廣大市場主體輕裝上陣、儘快恢復活力。

近日，財政部部長劉昆在接受採訪時表示，2023年，財政部門將圍繞市場主體需求精準施策，助力企業減負增能。劉昆提出了三方面舉措，其中一項就是助企紓困。“根據實際情況，對現行減稅降費、退稅緩稅措施，該延續的延續，該優化的優化，並持續整治違規涉企收費。”

財政部最新數據顯示，2022年實施大規模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元。

據記者梳理，2022年我國出臺的稅費支持政策中，有的政策實施期限已屆滿。例如，對企業、個體工商戶緩繳的耕地開墾費、污水處理費等14項行政事業性收費，減徵部分乘用車車輛購置稅，快遞收派服務免徵增值稅政策，中小微企業設備器具所得稅稅前扣除有關政策，支持企業創新階段性減稅政策等。

張依羣表示，2023年組合式稅費支持政策會提升政策效能，增強精準性和針對性。在對近年來出臺的一系列稅費優惠政策進行梳理的基礎上，重點是狠抓落實，確保稅費優惠政策能夠全面落地見效，真正發揮助企紓困的目的。

“未來的減稅降費政策主要包括助力企業復工復產和促進企業研發創新能力提升等兩大類。這些政策的延續和加力，有助於穩定市場主體信心，促進國民經濟加快復甦。”白彥鋒說。

在巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇看來，考慮到經濟發展的重點，2023年減稅降費政策將向先進製造業、高新技術企業等傾斜。

白彥鋒認爲，2023年要擴大內需，需利用好減稅降費政策，充分釋放廣大居民的消費潛力，不斷增強經濟企穩復甦的內在動力。

張依羣表示，需根據經濟形勢、企業運行狀況等不斷調整優化已經出臺的稅費政策。一是優先保障中小微企業和個體工商戶的生存能力和經營活力，保持稅費政策穩定連續，形成良好市場預期；二是加快推動產業轉型和技術升級，將增值稅加計扣除政策落實落細，促進高端製造業發展，大力增強企業發展後勁；三是不斷完善留抵退稅政策，加快退稅進度，穩定退稅規模，持續減輕企業負擔；四是繼續深化稅費改革，穩步推進增值稅、消費稅、所得稅等重點稅制改革，讓創新型企業有更大發展空間，讓市場消費活力得到持續有效激發。