澎湃新聞記者 陳月石

金融監管部門接下來將出臺哪些穩地產政策？《改善優質房企資產負債表計劃行動方案》將如何展開？今年穩健的貨幣政策如何發力？如何看待近期人民幣對美元匯率的持續升值？

1月13日在國新辦新聞發佈會上，中國人民銀行副行長宣昌能、央行調查統計司司長阮健弘，貨幣政策司司長鄒瀾，金融市場司負責人馬賤陽，就上述市場關注的熱點問題一一做出回應。

將完善針對30家試點房企的“三線四檔”規則

下一步金融如何支持房地產業，成爲整場發佈會上的焦點問題。

鄒瀾表示，根據中央經濟工作會議的部署，防範風險從問題房企向優質房企擴散，有關部門起草了《改善優質房企資產負債表計劃行動方案》。《行動方案》聚焦專注主業、合規經營、資質良好，具有一定系統重要性的優質房企，重點推進“資產激活”“負債接續”“權益補充”“預期提升”四個方面共21項工作任務，綜合施策，改善優質房企現金流，引導優質房企資產負債表迴歸安全區間。

“這些任務中既包括抓好已經出臺政策的落實，也包括設立全國性資產管理公司專項再貸款、設立住房租賃貸款支持計劃等一系列新舉措。《方案》中關於優質房企的條件並沒有具體名單，由金融機構自主把握。”鄒瀾表示。

針對市場關心的“三線四檔”規則，《方案》明確要完善針對30家試點房企的“三線四檔”規則，在保持規則整體框架不變的基礎上，完善部分參數設置。

鄒瀾同時透露，最近在研究推出新的幾項結構性工具，主要重點支持房地產市場平穩運行，包括保交樓貸款支持計劃、住房租賃貸款支持計劃、民企債券融資支持工具等。

階段性放寬新發放首套房貸利率下限帶動利率降低

在被問及是否會通過降息，特別是降低按揭貸款利率等手段穩定房地產市場時，鄒瀾表示，房貸利率政策會影響到商業銀行和客戶之間通過協商確定的具體利率，具體利率直接關係到月供的多少，是一個很重要的政策，去年四季度階段性放寬新發放首套房貸利率下限，帶動了新發放房貸利率有所降低。

根據央行數據，去年12月新發放個人住房貸款利率，全國平均爲4.26%，和去年12月同比下降1.37個百分點，這是2008年有統計以來的歷史最低水平。

今年1月，央行、銀保監會發布通知，決定建立首套住房貸款利率政策動態調整機制。新建商品住宅銷售價格環比和同比連續3個月均下降的城市，可階段性維持、下調或取消當地首套住房貸款利率政策下限。

鄒瀾表示，建立動態調整長效機制後，新發放首套房貸利率政策能夠實現“因城施策”原則下的雙向動態靈活調整，既能夠有效支持房地產市場面臨較大困難的城市政府，用足用好政策工具箱，也能引導房價出現趨勢性上漲的城市政府及時退出，促進當地房地產市場平穩健康發展。

三方面支持平臺經濟健康發展

針對螞蟻集團等14家大型平臺企業過去金融業務存在的無牌經營、監管套利、無序擴張、侵害消費者權益等突出問題進行的整改，馬賤陽表示，一年多來，在各監管部門尤其是14家平臺企業非常積極，也非常理解，取得了一些積極成效。

他表示，目前大多數問題已基本完成整改，大型平臺企業合規經營、公平競爭，消費者保護意識明顯增強，金融業務不斷規範。與此同時，金融管理部門標本兼治，加快監管制度建設，在第三方支付、個人徵信、互聯網存款、保險、證券、基金等領域出臺了一系列有針對性的制度文件，平臺企業金融業務常態化監管制度框架已經初步形成，爲後續常態化監管奠定了良好制度基礎。

馬賤陽表示，下一步，金融管理部門將從三方面支持平臺經濟健康發展。

一是繼續推動相關平臺企業加快剩餘少數問題整改，善始善終完成整改工作。二是提升常態化監管水平，進一步完善監管制度機制，加強監管科技力量建設，支持平臺企業合規經營，穩慎發展金融業務，並對違法違規金融活動零容忍。三是研究制定促進平臺經濟健康發展的金融支持措施，支持平臺企業提升科技創新能力和服務質效，鞏固和增強國際競爭力，在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

合理把握信貸投放力度和節奏，適時靠前發力

在發佈會上，在被問及今年進一步降息降準空間時，宣昌能表示，穩健貨幣政策將在更好統籌擴大內需和供給側結構性改革的結合點上發力。

在着力支持擴大內需方面，宣昌能表示，保持流動性合理充裕，引導金融機構按照市場化、法治化原則，合理把握信貸投放力度和節奏，適時靠前發力，積極配合財政政策和社會政策，加大對企業穩崗擴崗和重點羣體創業就業支持力度，多渠道增加城鄉居民收入，在總量上確保社會總需求得到有力支撐，但也要合理適度，不搞“大水漫灌”，平衡好穩增長、穩就業和穩物價的關係。

四方面措施激發微觀主體活力

宣昌能表示，將從四方面繼續採取措施提振市場信心，激發微觀主體活力。

一是推動降低企業綜合融資成本和個人消費成本，降低微觀主體的債務負擔，增加居民消費和企業投資能力。

二是堅持“兩個毫不動搖”，引導金融機構切實加強和改進金融服務，加大向製造業、服務行業民營小微企業的傾斜支持力度，繼續推進民營企業債券融資支持工具。

三是鼓勵住房、汽車等大宗消費，圍繞教育、文化、體育等重點領域，加強對服務消費的綜合金融支持。

四是保持房地產融資平穩有序。堅持“房住不炒”的定位，因城施策實施好差別化住房信貸政策。用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，維護好住房消費者合法權益。實施好改善優質房企資產負債表計劃，有效防範化解優質頭部房企風險。完善住房租賃金融支持政策，推動房地產行業向新發展模式平穩過渡。

四舉措支持民營經濟和民營企業

一是進一步加大對民營小微企業的信貸支持力度，繼續用好結構性貨幣政策工具，加大力度。

二是進一步擴大民營企業債券融資規模。下一步將進一步優化民營企業債券融資支持機制，擴大民營企業發債融資規模。

三是進一步提升民營小微企業金融服務水平。

四是進一步促進平臺企業規範健康發展。前一段時間，大型平臺企業的金融業務整改取得了積極成效，大多數問題已經基本完成。

下一步，我們將繼續推動平臺企業善始善終完成整改工作，提升常態化監管水平，支持平臺企業加強技術創新，在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

發達經濟體貨幣政策調整對我國影響有限

對於2022年11月中旬以來人民幣對美元匯率升值的原因，宣昌能表示，國內穩經濟政策措施的落地見效，優化疫情防控措施和金融支持房地產政策的相繼出臺，加之市場預期美聯儲將放緩加息步伐，美元指數高位回落。

“當前和今後人民幣匯率走勢會受到國內外經濟金融形勢、國際收支、市場風險偏好等多重因素影響，短期測不準是必然的。總的看，保持基本穩定有堅實的基礎。”宣昌能表示。

對於發達經濟體貨幣政策調整，宣昌能認爲對我國影響有限。

央行表示下一步將繼續綜合施策，積極穩妥應對發達經濟體貨幣政策調整。堅持穩字當頭、以我爲主，根據國內經濟形勢把握好穩健貨幣政策的力度和節奏，增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能，引導市場主體樹立風險中性理念，加強跨境資金流動宏觀審慎管理。強化預期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平的基本穩定。特別是引導企業做好套保工作，樹立風險中性理念。

要關注通脹反彈的潛在可能性

央行還同步給出了對今年通脹的預測。

鄒瀾表示，2023年預計我國通脹水平總體仍將保持溫和，但也要關注通脹反彈的潛在可能性。

一方面，我國供給總體充裕，需求尚在恢復，過去也沒有超發貨幣，通脹是有望保持穩定的。短期看，通脹壓力總體可控。中長期看，我國是全球主要生產國之一，經濟供需大體平衡，貨幣政策保持穩健，居民通脹預期平穩，具備保持物價水平基本穩定的有利條件。

鄒瀾表示，另一方面，物價走勢的不確定性仍然存在，因此對於通脹形勢也不能掉以輕心，對其未來升溫的潛在可能性要保持密切關注。

將數字人民幣納入M0統計能更準確反映流通中貨幣總體規模

從2022年12月起，金融統計數據將數字人民幣數據首次納入M0統計口徑。到2022年底，流通中數字人民幣存量是136.1億元，納入M0以後，M0同比增速是15.3%。

對此，宣昌能表示，數字人民幣是人民銀行發行的數字形式的法定貨幣，它與實物人民幣一樣，本質上都是貨幣組成部分。從統計和管理角度看，有必要對二者進行一併統計、合併分析、統籌管理。將數字人民幣納入流通中貨幣即M0統計，能更準確反映流通中貨幣總體規模。

宣昌能表示，將有序推進數字人民幣的研發試點，持續完善頂層設計和生態體系建設，強化產品和應用創新，逐步建立健全管理框架，不斷深化試點成效。

責任編輯：劉萬里 SF014