（原標題：中國出生人口首次跌破1000萬 人口出生率連續三年跌破1%）

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國家統計局17日發佈的數據顯示，2022年全年出生人口956萬人，人口出生率爲6.77‰。第一財經記者梳理資料發現，這是1950年以來，年出生人口首次跌破1000萬。此外，我國人口出生率連續三年跌破1%（即10‰）（第一財經 林小昭）

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據國家統計局數據，2022年年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141175萬人，比上年末減少85萬人。

全年出生人口956萬人，人口出生率爲6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率爲7.37‰；人口自然增長率爲-0.60‰。

第一財經根據國家統計局數據梳理幾張圖表，從中觀察近二十多年的人口增長趨勢。

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針對我國生育率下降、人口老齡化等新的人口發展形勢，近十多年來，不斷調整優化生育政策，人口保持平穩增長，性別結構持續改善。

2013年和2016年分別實施“單獨兩孩”和“全面兩孩”生育政策。爲進一步促進我國人口長期均衡發展，2021年開始實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

當前，各地正在不斷出臺政策鼓勵生育。

例如，深圳此前發佈《關於公開徵求<深圳市育兒補貼管理辦法>意見的通告》，徵求社會公衆意見，截至2023年2月13日。根據《管理辦法》，初步擬定深圳市育兒補貼標準：生育第一個子女且辦理出生入戶後，發放一次性生育補貼3000元，另外每年發放1500元育兒補貼，直至該子女滿3週歲，累計7500元；生育第二個子女且辦理出生入戶後，發放一次性生育補貼5000元，另外每年發放2000元育兒補貼，直至該子女滿3週歲，累計11000元；生育第三個子女且辦理出生入戶後，發放一次性生育補貼10000元，另外每年發放3000元育兒補貼，直至該子女滿3週歲，累計19000元。

濟南也推出一攬子舉措稱，本市戶籍按照生育政策2023年1月1日以後出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養人員及領取失業保險金期間的生育婦女每月加發200元育兒生活補貼，直至孩子3週歲。

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圖表來源：國家統計局

世界多國應對人口負增長，有何經驗？

記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2023年1月17日，國家統計局舉行國民經濟運行情況新聞發佈會通報，2022年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）爲141175萬人，比上年末減少85萬人。

數據顯示，2022年全年我國出生人口爲956萬人，人口出生率爲6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率爲7.37‰；人口自然增長率爲-0.60‰。

界面新聞注意到，中國人口學會日前舉辦的“人口負增長及其應對策略”研討會上，多位人口專家已預測，2022年中國人口或將出現負增長。

人口負增長指新增的人口少於死亡的人口。《中國統計年鑑2022》曾披露，我國現有13省人口自然增長率爲負，分別是：天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、湖北、湖南、重慶、四川。而在2019年，只有東北三省人口是負增長。

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2022年1月17日，國家統計局舉行國民經濟運行情況新聞發佈會介紹，2021年年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）爲141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，人口出生率爲7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率爲7.18‰；人口自然增長率爲0.34‰。

2022年8月1日，國家衛健委黨組在求是雜誌發表《譜寫新時代人口工作新篇章》一文指出，隨着長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，我國總人口增速明顯放緩，“十四五”期間將進入負增長階段。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員鄭真真介紹，“低生育率、人口低增長或負增長以及人口老齡化並不是中國的特有現象，不僅是中國也是全球在21世紀將要面對的挑戰。”

中國人民大學社會與人口學院副教授陶濤介紹，根據聯合國人口司公佈的2022年世界人口展望數據，2021年，有38個國家處於內生性人口負增長之中，它們的負增長主要源自長期低生育率。這些國家主要分佈在歐洲（25個，包括俄羅斯、匈牙利等）、亞洲（5個，包括日本、韓國、中國香港地區等）、北美洲（6個，多爲島嶼國家）。

德國是1950年以來最早經歷人口負增長的國家，自1973年起開始負增長；匈牙利經歷的人口負增長時間最長，從1980年持續至2021年，四十餘年間總人口規模縮減近10%。俄羅斯1994年出現人口負增長，一直持續到2007年，2008—2019年恢復人口正增長後，又於2020年開啓新一輪的人口負增長；日本自2010年負增長持續至今，十餘年間總人口規模降幅約爲3%；韓國在2020年初開始人口負增長，2021年總和生育率（平均一個婦女一生生育多少孩子）低至0.88。

陶濤介紹，東亞三國（中國、日本、韓國）與歐洲三國（德國、匈牙利、俄羅斯）相比，在人口負增長進程中勞動年齡人口下降程度更大。歐洲三國15—64歲勞動年齡人口占比在人口負增長期間始終高於中日韓，並維持在50%以上的水平。在進入人口負增長之前，中國與韓國的勞動年齡（15—64歲）人口比例在七個國家中最高，將近70%，其他國家則在65%左右，而在本世紀末東亞三國的勞動年齡人口比例將穩定在更低的水平，韓國的勞動年齡人口占比最低，僅爲46%左右。

鄭真真介紹，伴隨人口增速下降的是人口年齡結構的變化。回顧21世紀以來全球人口變化，10—20歲人口不斷減少，65歲以上老年人口的增長速度最快。由於生育率降低和老年人壽命延長，新生人口對人口增長的重要性逐漸讓位於老年人口，2018年65歲及以上老年人口數量有史以來首次超過5歲以下兒童數量。

鄭真真表示，1960—2011年全球增長人口主要在亞洲，主要來源於年輕人口的增長；而未來人口的增長主要在非洲，全球人口增長將以老年人爲主。由於中國和印度等發展中人口大國的生育率降低較快，發展中國家的人口老齡化速度要快於發達國家，這也意味着全世界老年人中有更多人生活在發展中地區。

面對人口負增長，各國也採取了多種應對措施。陶濤介紹，鼓勵生育是各國應對人口負增長的基本策略之一。首先，人口負增長國家會通過爲婦女和家庭提供醫療保健服務，幫助其實現理想的子女數量、生育間隔及時間。其次，各國也重點關注家庭和工作的平衡，通過實施產假制度、採用彈性工作制、興建托育機構等方式來促進就業領域的性別平等。

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此外，瑞典、韓國等國家還會通過津貼補助、減租減稅、減免子女大學學費等措施來降低生育成本，俄羅斯則採用了榮譽激勵的方式，向生育多子女的家庭頒發“光榮父母獎章”“光榮父母勳章”，並給予物質獎勵。

“吸納移民也是各國應對人口負增長的重要舉措。一方面，部分國家採取了鼓勵移民的政策，尤其是鼓勵高素質、高技術水平移民遷入。另一方面，各國也通過加強社會服務、提供語言培訓、完善法律法規等方式，保障非本國國民的社會融入。”陶濤說。

陶濤介紹，提高老年人勞動參與率和女性勞動參與率也是各國政策的着力點。例如，日本、德國逐漸提高了獲得退休福利的年齡，意大利則採取了減少福利的措施，韓國鼓勵爲老年人提供就業崗位，奧地利則給僱傭老年員工的企業提供獎勵。針對女性就業，日本從法律、政策、社會福利、企業工作制度等多層次着手，保障女性的就業權益，促進就業領域的性別平等。韓國一直以來也重視提升女性的勞動參與率，通過制定一系列針對女性的就業優待機制，讓更多女性迴歸職場。

面對人口負增長，各國還加快了產業升級和技術發展的步伐。比如，日本通過轉移勞動密集型產業至其他國家來調整國內的產業結構，着力提升本國技術研發水平和產業優勢，以適應人口負增長的發展。德國在注重轉移中低端產業、騰挪資源空間發展高端產業的同時，也在努力提升海外企業在其他國家本土化的融合發展水平。

“從20世紀60年代中後期的高速增長轉變至即將到來的負增長，這種‘壓縮’式的變化發生在人口規模巨大的中國，無疑會帶來更大的挑戰。人口負增長將是中國的人口現實，未來其對社會經濟各方面的影響以及對家庭的影響，都應及早準備應對。”鄭真真稱。

鄭真真表示，人口變化具有自然規律，也是政治、社會、經濟、文化等作的結果。把握人口變化趨勢，預測人口變動對社會、經濟、文化、政治的影響，是積極應對挑戰的前提。中國的很多政策、制度以及社會規範和家庭傳統習俗等，都是在高生育率和人口結構相對年輕時形成的，已經明顯不適應當前人口形態，需要及時做出調整和改變。