轉自：上觀新聞

中國黃金集團有限公司通報第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責情況

2021年8月26日至9月26日，中央第七生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國黃金集團有限公司（以下簡稱中國黃金集團）開展了第二輪中央生態環境保護督察，並於2021年12月13日向中國黃金集團反饋了督察報告，同步移交3個責任追究問題，要求依規依紀依法進行調查處理。

中國黃金集團黨委高度重視，把中央生態環境保護督察整改工作作爲必須扛起的政治責任、必須完成的政治任務、必須答好的政治考卷，立即成立中央生態環境保護督察整改工作領導小組，由黨委書記、董事長擔任組長，統籌推進督察反饋問題整改工作和責任追究工作。中國黃金集團成立責任追究組，對移交的3個責任追究問題深入調查覈實，逐一釐清責任，嚴肅開展追責問責。根據調查覈實情況，依據有關規定，目前已對15家責任企業的50名責任人進行追責問責，其中行政處分32人，黨紀處分6人，黨紀、行政處分9人，誡勉談話2人，通報批評1人。現將有關情況通報如下：

一、桂黔滇區域礦產資源開發生態破壞問題突出

（一）雲南黃金鎮沅分公司越界開挖，嚴重破壞生態，露天採坑及排土場生態修復治理均不到位，兩次生態修復治理方案中的修復任務均未按期完成，堆積的廢渣阻塞河道。雲南黃金新平分公司未按要求處理廢石，擅自直接堆放在河邊。

根據幹部管理權限，給予雲南鎮沅分公司黨委書記、總經理於長軍、雲南鎮沅分公司副總經理任玉兵黨內嚴重警告處分；給予時任雲南鎮沅分公司生態修復治理車間主任王世明、雲南鎮沅分公司生態環保部副主任（主持工作）楊大聰黨內警告處分。給予雲南公司黨支部書記、董事長、總經理、雲南新平分公司負責人王軍平黨內嚴重警告處分；給予時任雲南新平分公司礦長王學鑑黨內警告處分。給予中金科技黨委書記、董事長、法定代表人孫發君行政警告處分；對中金科技總經理趙志新進行誡勉談話。

（二）貴港金地礦業未按時限要求完成廢石場截排水溝修建和原民採堆淋場廢渣清運等生態修復工作；五指山尾礦庫2012年停用未閉庫，對下游水環境造成污染；龍殿坑尾礦庫滲濾液直排山間溪流。金琪礦業龍水尾礦庫2011年停用後，至督察進駐時仍未閉庫。宏益礦業、天承黃金礦業、金秀茂源礦業都屬於地方《重點生態功能區產業准入負面清單》中禁止項目，宏益礦業礦權範圍還與世界地質公園部分重合。但多年來，其上級公司不是推動企業按要求整改，而是推動調整負面清單。天承黃金超標排放礦井湧水，造成周邊地表水污染，宏益礦業礦井水直排周邊水體。金秀茂源礦業未對生態破壞進行修復，廢石場未建設擋牆等設施，廢渣被衝入周邊水體。

根據幹部管理權限，給予時任廣西公司執行董事、總經理兼金地礦業、金琪礦業、宏益礦業、天承黃金、金秀茂源礦業董事長劉懷禮黨內嚴重警告、撤職處分。對金地礦業領導班子進行誡勉談話；給予金地礦業總經理劉金河行政記過處分；給予金地礦業紀委書記、常務副總經理馬瑞軍、金地礦業副總經理翁仲才、金地礦業黨委委員、副總經理劉應康行政警告處分；給予時任金地礦業生產技術部副主任蔣正峯撤職處分；給予金地礦業生產技術部副主任黃衝、金地礦業保衛護礦部副主任劉興強、金地礦業安全環保部主任楊永軍行政記大過處分。責成賀州金琪班子做出書面檢討；給予金琪礦業黨委書記、總經理劉新軍黨內嚴重警告、行政記過處分；給予金琪礦業黨委委員、副總經理王學森、時任金琪礦業安全環保部經理姬良滿、金琪礦業張公嶺選礦廠廠長覃錫煜行政警告處分。給予宏益礦業總經理、天承黃金黨支部書記、總經理梁高英黨內嚴重警告、行政記過處分。

（三）黔西南金龍黃金已停用尾礦庫未做防滲，堆存尾渣約218萬立方米，存在環境安全隱患，企業對此重視不夠，2019年獲批資源化治理項目後仍未動工。

按照幹部管理權限，給予黔西南金龍黃金總經理王紅星黨內警告、行政記過處分；給予黔西南金龍黃金生產技術部副經理（主持工作）董航、黔西南金龍黃金採礦廠廠長李俊、黔西南金龍黃金採礦廠副廠長賀寶華、黔西南金龍黃金健康安全環保部經理龍華、黔西南金龍黃金一分礦負責人吳玉吉、黔西南金龍黃金一分礦技術礦長宋軍顯、黔西南金龍黃金選冶廠廠長韋幫、黔西南金龍黃金選冶廠副廠長李健行政警告處分；給予黔西南金龍黃金一分礦施工班組負責人黃鵬行政記過處分。

二、部分企業推進礦山綠色開採和修復治理工作不力

第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”整改方案要求黑龍江烏拉嘎黃金礦業2020年年底前退出新青白頭鶴國家級自然保護區內全部礦權並拆除生產設施，但該企業整改工作推進緩慢，雖已停產並簽訂礦權退出協議，卻一直未拆除生產設施；因未落實邊坡削坡減災治理措施，東西露天採坑滑坡垮塌等地質災害頻發，進一步加劇生態環境和自然地貌破壞；廢石堆及排土場等區域生態修復治理滯後。遼寧排山樓金礦對位於海棠山國家級自然保護區的原礦坑生態修復治理工作敷衍應對，落實打折扣，位於核心區、緩衝區的多個區域邊坡、平臺以及原廢石堆場區域仍部分裸露，生態修復治理效果差。陝西潼關中金黃金礦業公司歷史遺留多處廢渣場壓佔原有植被破壞地貌。生態修復工作弄虛作假，上報已完成治理的5處廢渣場，實際未有實質性進展，並且還將生態更加脆弱的東桐峪內廢渣場修復治理任務，層層轉包至潼關興業石渣廠。但該廠名爲清運石渣治理生態，實爲開挖石料加工生產，廢渣場面積還繼續擴大約20畝。內蒙古礦業因違法佔用草原問題被當地有關部門實施處罰後，沒有停止違法行爲，在未取得草原徵佔用手續情況下，仍不斷擴大生產規模，2018年以來新增侵佔草原2340畝，違法佔用草原面積持續增大。

根據幹部管理權限，給予烏拉嘎金礦黨委書記、總經理、法定代表人王文東行政警告處分。給予排山樓礦業黨委書記、總經理苑興偉行政警告處分；給予排山樓礦業環保部經理劉文鋒行政記過處分；給予排山樓礦業總調度室主任任人、時任排山樓礦業新民礦礦長宋立羣行政警告處分。給予潼關礦業黨委書記、董事長、法定代表人王進文行政警告處分；給予潼關礦業安環總監楊漢軍行政警告處分；給予潼關礦業健康安全環保部經理李小波行政記過處分；給予潼關礦業聯探管理部經理但輝、聯探管理部黨支部書記白立民記大過處分；給予時任潼關礦業聯探管理部經理助理湯紅武、時任聯探管理部經理助理王文文降級處分。對時任內蒙古礦業公司黨委書記、董事長石玉君進行誡勉談話。

三、金廠峪礦業公司以採空區治理之名行露天開採之實，生態破壞和環境污染問題突出

金廠峪礦業公司2013年起違法大規模露天開採。2016年地方暫停新設露天礦業權審批後，該企業借地下礦山採空區事故隱患治理之機，將違法露天開採包裝成採空區治理，規避相關部門監管，長期無證開採，導致小規模地質塌陷變成露天大範圍破壞，僅2016-2020年就違法露天開採金礦石283萬噸，形成直徑約470米、深約140米採坑；該企業未經審批違規佔用土地近30畝，隨意堆棄露天開採產生的上百萬噸低品位礦石，造成嚴重生態和自然地貌破壞；舊排土場沒有按照要求開展削坡治理、修建排水溝和土地復墾等工作；在用的排土場部分生態修復治理工程達不到設計標準。申家峪尾礦庫未按要求建設邊坡導流設施，雨水與尾礦廢水混合溢流排入下游赤道河，對赤道河造成污染。該企業在尾礦廢水回用系統中私設溢流管路，礦井水也未做到全部回用；未按環評要求將尾礦回填，自主竣工環境保護驗收作出已充填的虛假結論。中金黃金股份有限公司對下屬企業長期違法開採監督管理不到位，明顯失職失責。

根據幹部管理權限，給予金廠峪礦業黨委書記、執行董事、法定代表人趙和平黨內嚴重警告、行政記大過處分；給予金廠峪礦業總經理田鳳樓、金廠峪礦業總工程師、工會主席黃玉柱、時任金廠峪礦業副總經理李小軍黨內嚴重警告、行政記過處分。對中金黃金股份有限公司黨委委員、副總經理高延龍進行通報批評。

上述通報的生態環境損害責任追究問題，反映出一些企業和部分領導幹部仍然存在貫徹習近平生態文明思想有差距、新發展理念樹得不牢、部署推進落實不力、問題整改不徹底等問題，教訓非常深刻。

中國黃金集團各企業各部門將繼續深入學習、準確把握、全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，深刻領會“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”科學內涵，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，提高政治站位，心懷“國之大者”，堅決扛起生態環境保護重大政治責任，堅決守住生態環境質量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，統籌推進生態環境高水平保護與企業高質量發展互融互促。始終堅持以人民爲中心的發展思想，以更堅決的態度、更務實的舉措，馬上就辦、真抓實幹，紮實抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，切實解決人民羣衆反映強烈的突出生態環境問題。始終堅持生態優先、綠色發展，以此次問責爲契機，舉一反三、標本兼治，統籌做好頂層設計，構建完善長效機制，堅決落實主體責任，加快推動產業優化升級，全面提高礦產資源開發保護水平，深入打好污染防治攻堅戰，積極穩妥推進碳達峯、碳中和工作，推動綠色低碳發展邁出新步伐，加快建成世界一流黃金產業集團，爲建設美麗中國、全面建成社會主義現代化強國貢獻黃金力量。

中國黃金集團有限公司黨委

中國有色礦業集團有限公司通報第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責情況

2021年8月26日至9月26日，中央第六生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國有色礦業集團有限公司（以下簡稱中國有色集團）開展了生態環境保護督察。2021年12月13日，督察組向中國有色集團反饋督察意見，並將督察發現的3個生態環境損害責任追究問題移交中國有色集團，其中涉及大冶有色金屬集團控股有限公司（以下簡稱中色大冶）環境污染問題同步移交國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國務院國資委），要求依規依紀依法進行處理。

國務院國資委黨委對督察移交的中色大冶環境污染問題高度重視，組建專門工作組，就中國有色集團對中色大冶突出生態環境問題督促整改不力情況認真開展調查，對6名相關負責同志進行了處理，並在中央企業範圍內進行了通報。

中國有色集團黨委對督察反饋意見高度重視，黨委書記、董事長奚正平同志要求切實提高政治站位，壓實整改責任，把中央生態環境保護督察整改作爲深入貫徹習近平生態文明思想、堅決落實黨中央重大決策部署、以實際行動踐行“兩個維護”的具體體現，作爲檢驗領導幹部政治是否過硬、立場是否堅定、對黨是否忠誠、態度是否堅決、能力是否合格的“試金石”，通過堅決整改解決政治站位、思想認識、發展理念、體制機制以及政績觀等方面的深層次問題。中國有色集團黨委成立了中央生態環境保護督察反饋問題整改工作領導小組，下設追責問責組，制定了《中國有色礦業集團有限公司中央生態環境保護督察移交問責工作實施方案》，針對督察組移交的3個涉及生態環境損害責任追究問題，從嚴從實從快、依規依紀依法開展追責問責工作。根據覈查事實，中國有色集團黨委研究決定，對3家企業黨委按照相關規定扣減2021年度環保績效考覈得分，對1家企業經營績效考覈降級，對1家企業黨委進行問責；對11名責任人進行追責問責，其中黨紀處分5人，行政處分2人，誡勉1人，約談3人。按照幹部管理權限，集團所屬相關企業黨委對涉及有關問題的78名責任人進行追責問責，其中黨紀處分22人，行政處分14人，誡勉8人，其他處理34人。

一、大冶有色金屬集團控股有限公司環境污染嚴重，風險隱患突出問題

經查，中色大冶所屬豐山銅礦尾礦庫距長江干流800餘米，未按環評要求建設截洪溝，導致大量雨水混雜尾礦廢水排入長江；所屬赤馬山礦礦區存在其他企業非法選礦，尾砂隨意堆放，尾砂內鉛、砷含量超標，存在環境風險；所屬冶煉廠煙氣無組織排放嚴重、散逸明顯，污酸車間含重金屬污泥和廢水進入雨水管網；2017年以來，當地政府和有關部門先後7次約談或發函督促整改有關問題，但該公司都敷衍應對整改。中國有色集團沒有及時全面發現中色大冶長期存在的突出環境問題，對整改工作督促不夠、把關不嚴，導致問題未得到徹底整改。

經國務院國資委黨委研究，對2015年以來中國有色集團主要負責同志進行了約談，給予中國有色集團時任副總經理嚴弟勇、現任副總經理範巍誡勉處理。

經中國有色集團黨委研究，決定給予時任中色大冶黨委書記、董事長翟保金撤銷黨內職務、行政撤職處分，降爲出資企業領導班子副職；給予時任中色大冶黨委委員、副總經理（分管環保工作）張敘鵬留黨察看一年、行政撤職處分，降爲中層正職非領導職務；給予黨委常委、副總經理楊坤黨內嚴重警告處分；對中色大冶2021年經營績效考覈降一級處理。

按照幹部管理權限，經中色大冶黨委研究，決定對11名黨員幹部作出黨紀處分，對9名幹部作出行政處分，其中：給予中色大冶時任安全環保監督管理部副主任鄭波、時任赤馬山留守處主任童志強、時任鑫誠留守處綜合部主管王華文等3人撤銷黨內職務、行政撤職處分；給予安全環保監督管理部主任吳國珉、礦業分公司總經理曾海鵬、礦業分公司駐豐山銅礦礦長毛勇、赤馬山銅礦原黨總支書記方劍屏、赤馬山銅礦留守處原主任郭勝紅（內退）、赤馬山留守處原主任楊平（內退）、冶煉廠廠長萬黎明、冶煉廠副廠長劉祖鵬等8人黨內嚴重警告處分。給予冶煉廠硫酸車間主任林先彬、車間副主任張變革等2名責任人行政記過處分；給予冶煉廠副廠長姜志雄、紫軋銅車間副主任王磊、熔鍊車間副主任劉賢龍、硫酸車間書記朱衛國、硫酸車間副主任李敏、安環科長詹傳平，鑫誠留守處副主任陳長春等7名責任人行政警告處分。給予中色大冶環保管理部門原負責人徐習能、史建遠、洪石奇（內退）、礦業分公司黨委書記劉衛東、冶煉廠黨委書記李偉等5名責任人誡勉處理。此外，對冶煉廠時任紫雜銅車間主任桂世強、時任紫雜銅車間書記夏智勇、時任紫雜銅車間副主任袁輔平、時任紫雜銅車間環保管理員黃超、熔鍊車間主任趙祥林、熔鍊車間副書記胡建軍、時任轉爐車間主任程亞武、時任轉爐車間書記肖軍、時任硫酸車間副主任李小偉，礦業分公司原黨委書記成湧、時任副總經理戴宏輝及時任礦業分公司駐豐山銅礦副礦長李建華等12名責任人作出通報批評等相應處理。

二、中國有色（寧夏）東方集團有限公司非法處置危險廢物，違法違規建設生產問題

經查，中國有色（寧夏）東方集團有限公司（以下簡稱中色東方）所屬東方鉭業將產生的屬於危險廢物的廢包裝桶出售給無處置資質單位，並僞造回收協議、臺賬和員工簽字；東方鉭業未經環評審批於2009年11月違法建成投產2條生產線；所屬金輝公司未經環評審批擅自開工建成投用12臺反應釜；所屬特材公司未經環評審批，將3臺36米預還原爐（推板窯）技改爲2臺42米預還原爐（推板窯）；下屬新材料公司粉體分廠《設備運行巡檢記錄》和《設備運行維護記錄》存在明顯造假行爲等。

經中國有色集團黨委研究，決定給予中色東方副總經理，東方鉭業董事長、黨委書記姜濱黨內嚴重警告處分；給予時任東方鉭業黨委副書記、總經理聶全新撤銷黨內職務、行政撤職處分，降爲東方鉭業中層正職非領導職務；給予中色東方黨委通報處理，給予中色東方黨委書記李春光誡勉處理。

按照幹部管理權限，經中色東方黨委研究，決定對6名黨員幹部作出黨紀處分，其中：給予時任東方鉭業生產安全部部長張俊峯、時任東方鉭業溼法冶金分廠廠長李輝、中色新材粉體分廠綜合組設備管理員馬凌峯等3人撤銷黨內職務、行政撤職處分，給予新材料公司粉體分廠廠長王軍黨內嚴重警告處分，給予東方鉭業採購部副部長徐濤、新材料公司粉體分廠綜合組組長柴智淵等2人黨內警告處分。此外，對特種材料分公司總經理黃志學、副總經理麻建軍、副總經理楊波、高級專員易均平，安全總監謝玉明、生產安全部科長張小虎，新材料公司總經理汪凱、原副總經理趙洪章、安全總監溫曉立、時任鈹銅分廠廠長趙紅運、時任鈹銅分廠分管安全環保副廠長楊曉東、粉體分廠廠長王軍、粉體分廠綜合組安全管理員劉雨，西北稀有金屬材料研究院有限公司鈹銅研究所所長瞿康發等14名責任人作出通報批評等相應處理。

三、中國有色集團瀋陽礦業投資有限公司節能降耗推進不力、環境管理不到位問題

經查，中國有色集團瀋陽礦業投資有限公司（以下簡稱中色沈礦）所屬企業赤峯富邦銅業有限責任公司（以下簡稱富邦銅業）推進高耗能設備淘汰和落後工藝提升改造工作不力，能耗水平高於行業規範條件；所屬企業遼寧鐵嶺選礦藥劑有限公司（以下簡稱鐵嶺藥劑）車間廢氣未有效收集處理，大量化學品露天堆存，臭味嚴重，羣衆反覆投訴；所屬企業赤峯大井子礦業有限公司（以下簡稱大井子礦業）對尾礦砂輸送管線泄漏事故的應急處置不力，清除泄漏的尾礦砂不及時、不徹底，存在環境風險隱患。

中國有色集團紀委約談時任中色沈礦黨委書記劉景超、時任總經理左治興、紀委書記張有志。按照幹部管理權限，經中色沈礦黨委研究，決定對5名黨員幹部作出黨紀處分，對5名幹部作出行政處分，其中：給予時任富邦銅業董事長、總經理劉峯黨內嚴重警告處分；給予富邦銅業副總經理尚敏奇黨內嚴重警告處分；給予時任鐵嶺藥劑黨委書記、董事長王國剛黨內嚴重警告處分；給予鐵嶺藥劑副總經理胥曉東黨內嚴重警告處分；給予大井子礦業副總經理吳井輝黨內警告處分。給予富邦銅業設備能源處處長朱建成、富邦銅業生產技術處處長王治永、大井子礦業選礦一廠廠長鞠長春、大井子礦業安環部部長孟凡盛、鐵嶺藥劑環保處副處長李紅豔等5名責任人行政警告處分。給予中色沈礦安全總監兼安全環保部主任杜秀科、富邦銅業副總經理王志超、鐵嶺藥劑副總經理範志鴻等3名責任人誡勉處理。此外，對時任富邦銅業黨委書記李敬波、時任鐵嶺藥劑總經理何曉波、大井子礦業黨委書記馬國有、時任富邦銅業設備能源處副處長周永光、鐵嶺藥劑一車間主任牛飛、時任鐵嶺藥劑一車間副主任孫佐浩、鐵嶺藥劑車間工作人員張洪浩、鐵嶺藥劑車間工作人員婁鐵軍等8名責任人通報批評等相應處理。

對上述3個典型案例，中國有色集團黨委嚴肅追究集團總部有關職能部門責任，時任安全環保部主任黃金剛、安全環保部副主任陳新東，在推動中色大冶豐山銅礦尾礦庫截洪溝建設整改等工作上不堅決不徹底，對中色東方所屬東方鉭業非法處置危險廢物及造假問題未引起重視，現場檢查工作不力，給予兩人行政警告處分。

上述通報的典型問題，暴露出部分企業和黨員領導幹部政治站位不高、政治意識不強，貫徹新發展理念、落實黨中央決策部署不堅決、打折扣、搞變通，教訓十分深刻。

中國有色集團黨委以堅決的態度、務實的舉措、嚴格的要求，把中央生態環境保護督察移交問題追責問責工作當作一項重大政治任務抓緊抓實。通過嚴肅精準有效的追責問責，切實增強了集團上下貫徹落實習近平生態文明思想的自覺性、堅定性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力；堅持懲前毖後、治病救人，實現了政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。

中國有色集團黨委深刻認識到，抓好中央生態環境保護督察整改是深入貫徹落實黨的二十大精神、踐行習近平生態文明思想的必然要求，是解決生態環境突出問題的迫切需要，是推進綠色低碳高質量發展的重要抓手，必須時刻牢記生態環境保護是功在當代、利在千秋的“國之大者”，是必須高質量完成的政治任務。要求各級黨組織和領導幹部深入學習貫徹黨的二十大精神，精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，優化產業結構和能源結構，佈局新能源和節能環保產業，大力研發低碳環保技術，全面推動企業發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峯碳中和，不折不扣把黨中央重大決策部署貫徹落實到位。保持警鐘長鳴，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決扛起中央生態環境保護督察整改的政治責任和社會責任，始終保持高標準、高質量、嚴要求抓整改的鮮明態度，舉一反三，全面深入紮實解決生態環保領域存在的突出問題，持之以恆、久久爲功，堅持“當下改”與“長久立”相結合，以優異的督察整改成果和企業綠色低碳轉型成效，推動中國有色集團生態環境保護工作邁上新臺階，以高質量的整改推動加快建設世界一流礦業企業！

中共中國有色礦業集團有限公司黨委

欄目主編：秦紅 文字編輯：房穎 題圖來源：IC photo 圖片編輯：邵競

來源：作者：中國黃金集團有限公司網站 生態環境部