“支持改善性住房需求” 被業界廣泛認爲是今年政府工作報告中房地產工作有關表述的亮點，近5年首次寫入政府工作報告。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

在談到今年的工作重點時，政府工作報告提出，加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

其中， “支持改善性住房需求” 被業界廣泛認爲是今年政府工作報告中房地產工作有關表述的亮點。

“擴大內需是當前經濟工作的重中之重，而擴大內需首先是要擴大消費，這就包括擴大住房等大宗消費。另一方面，消費擴大的前提是增加居民收入，因而，中央再次明確多渠道增加城鄉居民收入。” 中國城市經濟學會房地產專委會主任、中國區域科學協會副理事長王業強對第一財經分析稱。

2022年四季度以來，中央及各部委就多次提及促進住房消費，2022年中央經濟工作會議在“着力擴大國內需求”中明確，“支持住房改善”。住建部部長倪虹日前在接受採訪時亦提到，今年要“對於購買第一套住房的要大力支持”，“對購買第二套住房的，要合理支持”。

3月3日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發佈會，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，中央高度關注房地產市場的健康發展，十九大以來，黨中央關於房地產調控的方針政策是非常清晰和明確的，就是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

潘功勝稱，從需求端看，因城施策實施好差別化的住房信貸政策，持續引導實際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。

第一財經梳理全國 31 個省（區、市）的政府工作報告發現，多孩家庭住房支持、優化二套認定等，被多地劃定爲“支持住房改善”的優化方向。

比如，黑龍江強調“落實新市民、二孩三孩家庭和人才購房優惠政策”，河南省提出“優化二套房認定標準”，陝西省則着力解決人才住房、就醫、子女入學等方面需求。另外，上海的穩經濟一號文件中提出“全面落實各類人才計劃和政策，進一步完善住房、教育、醫療等政策和服務”，河南省提振市場信心文件中明確“支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求”。

剛需住房支持方面，據央行有關數據，到去年12月，新發放的個人住房貸款平均利率較上年末下降了大約140個基點。除了個別的熱點城市以外，絕大多數城市的首付比例政策下限已經達到全國底線。今年，央行、銀保監會建立了首套住房貸款利率政策動態調整機制，至今已有近 30 城降低首套房貸利率下限至 4%以下。

爲了更好落實樓市“三穩”，推動房地產市場供給側結構側改革，除了要以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求，根據今年政府工作報告，還將繼續“加強住房保障體系建設”。

結合政府工作報告中明確“解決好新市民、青年人等住房問題”，上海易居研究院研究總監嚴躍進認爲，保障性租賃住房是住房保障體系的建設重點。

2月初，住房和城鄉建設部住房保障司副司長翟波撰文稱，2023年，督促各地按時完成建設籌集保障性租賃住房、公租房和棚改安置住房360萬套（間）的計劃任務，大力增加保障性租賃住房供給，並將啓動住房法的立法研究，推動《城鎮住房保障條例》的立法進程。

2月24日，人民銀行、銀保監會起草了《關於金融支持住房租賃市場發展的意見（徵求意見稿）》，以商業可持續爲基本前提，重點支持自持物業的專業化、規模化住房租賃企業發展，以期爲市場主體的投資、開發、運營和管理提供多元化、多層次、全週期的金融產品和金融服務體系。

此外，政府工作報告在分析當前經濟問題時還提到，我國房地產市場風險隱患較多。

根據政府工作報告，2023年，爲了有效防範化解重大經濟金融風險，要“有效防範化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展。”

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，“防風險”是2023年地產的主題。

他對記者表示，此次政府工作提出“有效防範化解優質頭部房企風險”，意味着紓困企業端目的是防止風險外溢並擴散到優質房企。只有確保優質房企能穩定下來，才能保住行業和市場的基本盤。對於其他出險的企業，則會堅持市場化原則，該破產的破產、該重組的重組。此外，出險企業的“保交樓”工作，預計也將加速推進。

王業強也認爲，在當前國際形勢動盪的情況下，有效防範化解重大經濟金融風險也當前經濟工作的一個重心，這就包括關注優質頭部房企的風險問題。如果優質頭部房企的資產負債狀況得以進一步改善，將促進房地產市場的整體企穩和平穩健康發展。