當前我國醫療行業“數據孤島”現象較爲突出

“公共數據共享水平不高，本位意識‘不願’共享，安全風險高‘不敢’共享，技術能力弱導致‘不能’共享，這些現實問題導致我國高質量數據供給存在明顯不足。”

“ CCF（中國計算機學會）中國數字經濟50人論壇高端峯會”近日在浙江杭州舉行，會上發佈的《數據資源體系構建白皮書》指出上述國內數據資源體系構建中所面臨的問題。白皮書稱，我國數字經濟發展總體向好，但尚存不足。其中包括，數據供給持續擴大，但高質量高價值的數據供給不足。

公共數據是高質量高價值數據的重要組織部分，但在實踐中往往因爲其高敏感性，難以流通共享，發揮資源化價值，乃至作爲資產，進行入市交易。

根據中共中央、國務院在2月底印發的《數字中國建設整體佈局規劃》，要夯實數字中國建設基礎，並暢通數據資源大循環。其中包括 “推動公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫”。

去年底，首部從生產要素高度部署數據要素價值釋放的國家級專項政策文件《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（“數據二十條”）出爐，文件亦明確，要逐步完善公共數據授權使用等主要領域關鍵環節的政策和標準。

CCF理事長、中國科學院院士梅宏在上述峯會上表示，公共數據來之於民，理應用之於民，在可控前提下開放原始數據，也可以更好地鼓勵民間的應用創新。公共數據的原始數據開放問題，值得在未來制度建設中進一步探索研究。

在接受第一財經採訪時，梅宏進一步提到，早在2015年國務院就有明確的規劃，第一，部門之間要相互開放（數據），第二，要實現數據惠民，也就是讓老百姓少跑路，這件事國務院推得非常好。但目前仍存在、也是企業界一直呼籲解決的問題是，公共數據對於企業端的開放推進有些緩慢。

“至於公共數據中存在政府和個體的敏感信息，現在已有各種解決方案。我始終持有一個觀點，在現在這個時代，適當的隱私讓渡是有必要的。簡單說，你選擇任何一個數據服務，不可能不提交信息。關鍵是我們得有法律、技術等手段保障這些敏感信息不被濫用。”梅宏稱。

根據數據“二十條”，原始公共數據不直接公開，而是按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的要求，以模型、覈驗等產品和服務等形式向社會提供，對不承載個人信息和不影響公共安全的公共數據，推動按用途加大供給使用範圍。

那麼，打造怎樣的模型才能使得公共數據安全地流通？梅宏告訴記者，要堅信創新在民間，“發展是硬道理也是最大的安全，只要堅持數據流通，其他問題後續都可以慢慢地解決。”

記者注意到，公共數據的開放和共享相關議題也出現在今年全國“兩會”上。

民盟中央擬向全國政協提交的一份題爲“關於打通‘數據孤島’推動建立醫療行業‘數據銀行’”的提案中稱，健康醫療大數據作爲國家重要的基礎性戰略資源，除了可服務於居民、醫療服務機構、公共健康管理部門等對象外，還將在產業價值鏈的各個環節持續產生和釋放“數據紅利”。但當前，我國醫療行業“數據孤島”現象較爲突出。

比如，醫療大數據涉及患者、醫院、數據處理者等多個利益相關主體，數據的知情權、採集權、所有權、處置權、獲益權等分配存在爭議，無法爲醫療衛生事業高質量發展提供有效的支撐。

爲此，民盟中央提出了五點建議，其中包括，健全醫療大數據標準化建設，支撐數據共享。將醫療及相關行爲產生的數據信息標準化，依據健康醫療數據標準，制訂醫療機構統一通用的數據源代碼，建立健全健康醫療大數據標準體系；提升醫療大數據共享維護的技術手段，加強平臺安全測評、定級，確保醫療大數據關鍵信息基礎設施和核心繫統安全可控。

前述《數據資源體系構建白皮書》亦提出相近的政策建議：深化建立國家基礎數據庫，建立國家公共衛生、國家知識資源、金融和交通等領域重要數據庫。進一步健全完善公共數據共享責任清單機制，形成物理分散、邏輯集中的公共數據資源體系；優化健全科學數據開發共享和流轉機制，建立國有科學數據開放共享管理機制和保障機制，管控安全風險。

責任編輯：劉萬里 SF014