如何稳增长，如何提振民企信心，如何稳就业

3月13日上午，国务院总理李强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。

在记者会上，李强对新一届政府的施政目标、如何实现经济增长目标、如何提振民企信心、如何稳就业等社会广泛关注的问题进行了回应。

回应热点问题

谈及新一届政府的施政目标，李强表示，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。同时，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，在深化改革开放中不断增强发展的动力和活力。

谈及如何实现经济增长目标，李强表示，今年中国经济预期增长目标定为5%左右，这是综合考虑各方面因素后确定的。中国的经济总量已经突破120万亿元，基数很高，加上今年的新挑战不少，要实现5%左右的增长，并不轻松，需要倍加努力。

具体就是要坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行整体好转。特别要打好几套组合拳。一是宏观政策的组合拳，二是扩大需求的组合拳，三是改革创新的组合拳，四是防范化解风险的组合拳。这些组合拳，都是有其具体内涵的，有的还会根据实践的需要不断充实、调整和完善。

他指出，中国发展确实有很多优势条件。比如，市场规模巨大，产业体系完备，人力资源丰富，发展基础厚实等，更重要的是制度优势显著。从最近两个多月情况看，我国经济运行出现了企稳回升态势，一些国际组织也调高了今年中国经济增速的预期。对中国经济的前景，他用八个字来概括，就是“长风破浪，未来可期”。

在谈及提振民企的信心，支持民企的发展时，李强表示，去年有段时间，社会上有一些不正确的议论，使一些民营企业家内心感到忧虑。其实在发展民营经济这个问题上，党中央的方针政策一直是非常明确的。党的十九大、二十大和去年的中央经济工作会议，都作了强调。对此，我们是旗帜鲜明、坚定不移的。

他指出，民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。

“我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。从发展空间看，中国具有超大规模的市场需求，还有很多新领域新赛道有待开拓，都蕴藏着巨大的发展机遇。民营经济一定是大有可为的。”他说，时代呼唤广大民营企业家谱写新的创业史。

谈及稳就业，李强表示，解决就业问题，最根本的一条还是要靠发展经济。具体工作中，将全面落实就业优先战略，进一步加大就业服务、技能培训等方面的政策支持力度，多措并举稳定和扩大就业岗位，支持和规范发展新就业形态。

“今年高校毕业生预计1158万，从就业看，有一定压力，但从发展看，注入的是蓬勃的活力。”李强说：“我们将进一步拓宽就业渠道，帮助年轻人通过劳动和奋斗，更好地实现自己的人生价值。”

四大首席解读

“今天总理的答记者问的内容丰富、务实，对中国经济社会发展诸多热点问题进行了正面回应，在经济方面我觉得有两个很清晰的信号。”中金公司首席经济学家彭文生说。

一个是从短期来看，政府的经济工作目标是非常明确的，就是要“推动经济运行整体向好”。

今年财政货币的支持还是比较有力的，叠加去年累积的政策效果、以及疫情防控优化后经济的内生反弹，中国经济大概率较去年有明显恢复，总理也讲到政策组合还会根据实际需要不断调整。虽然面临的挑战很多，我们预计今年全年增长完成5%的目标是很有希望的。

另一个是从中长期来看，总理坦率回应了外界对中国长期经济政策的疑虑。

过去一段时间，外界对中国如何定位政府与市场关系心存疑虑。客观来讲，市场和政府在配置资源上有各自的特点，关键是要建立起良好的伙伴关系。这次总理明确指出，要继续坚持社会主义市场经济的改革取向，坚定改革开放，坚定支持民营经济发展，同时也表示将积极促进区域协调发展、积极面对人口老龄化挑战等，说明新一届政府对政府和市场的分工问题是有比较系统深入的思考和部署的。

申万宏源研究首席经济学家杨成长表示，李强总理在记者会上特别强调进一步激发民营企业活力，资本市场作为资源配置的重要市场，可以从四方面更好助推民营企业创新发展。

一是资本市场以更好的服务下沉，加大对民营中小企业的综合服务，提升民营中小企业对资本市场服务的获得性；二是资本市场以更健全的制度，推进民营经济创新发展，以深化系统性改革为民营经济创造良好的资本市场环境；三是资本市场以更有效的激励机制，激发民营经济创新热情，引导更多社会资本流向民营企业创新领域；四是资本市场以更丰富的风险投资产品，与民营企业共担创新创业风险，做好风险防范和化解。

“李强总理在记者招待会上提出了达到增长5%的预定目标需要打好四个组合拳：宏观政策组合拳；扩大需求组合拳；改革创新组合拳；防范化解风险组合拳。应该说非常系统和深刻地对下一阶段的具体政策出台提供了指导性意见。”中泰证券首席经济学家李迅雷表示，即在宏观政策上，财政政策将提质加力，货币政策要精准有力。

他预计，结合政府工作报告中涉及金融领域的内容，今后资本市场的基本功能要进一步完善并加以发挥，尤其在提高直接融资比重和全面进行注册制改革方面，要打好改革创新的组合拳；扩内需应该把消费方式优先位置，一个规范和繁荣的资本市场，也能为促消费起到一定的推动作用。

李迅雷还表示，在国际环境处在风高浪急之下，如何防控金融隐患也显得非常重要，所以李强总理提到的打好“防范化解风险组合拳”，对于我们的金融行业和资本市场的健康发展都是至关重要的。

“本次总理答记者问，在经济目标上更加聚焦在高质量发展。”中信证券首席经济学家明明认为有三点值得关注。

第一，关注民生问题，包括住房、就业、教育等，预计今年在减税降费、提高居民收入等方面会有进一步政策推出。

第二，关注深化改革开放，包括提高科技创新，加快建设现代市场化体系建设。“我们认为资本市场作为支持科技创新和现代化市场体系的重要组成部分，重要性进一步加强，在金融机构改革的背景下，未来资本市场将迎来更大发展的机会。”他称。

第三，在全球不确定性和高基数的背景下，今年实现5%左右的目标还需要政策组合拳，包括宏观政策、扩大需求、改革创新、防范化解风险四个方面。他预计，今年的财政政策将更加积极，货币政策更加精准有效，年初以来，经济复苏趋势明显，全年GDP有望实现5%以上的增速。