多個勞務輸出大省人口自然增長率轉負，製造業的勞動力還夠用嗎？

第一財經消息，長期以來作爲中國勞動力主要供給地區的中西部省份，正在面臨人口自然增長率負增長的境況。

近日，勞務輸出大省四川發佈了《2022年四川省國民經濟和社會發展統計公報》（下稱《公報》），《公報》顯示，2022年，四川省人口自然增長率爲-2.65‰，在已經公佈人口自然增長率數據的23個省份中，四川排名靠後。

所謂人口自然增長率，是指在一定時期內（通常爲一年）人口自然增加數（出生人數減死亡人數）與該時期內平均人數（或期中人數）之比，一般用千分率表示。

四川人口自然增長率轉負

3月23日，四川省統計局發佈的《公報》顯示，根據2022年全國人口變動情況抽樣調查資料測算，全年出生人口53.5萬人，人口出生率6.39‰；死亡人口75.7萬人，人口死亡率9.04‰；人口自然增長率-2.65‰。

這是四川省統計局首次公佈四川人口自然增長率爲負。2020年四川省的人口自然增長率爲1.3‰，而四川2021年的人口自然增長率數據官方尚未對外發布。

四川省人口學會會長、四川省社科院研究員陳井安向第一財經表示，四川人口自然增長率降爲負增長，主要原因跟全國一樣，就是包括農村在內，年輕人的生育意願都在下降，導致生育率和人口自然增長率降低。

實際上，在此之前，四川省內一些地市已經先行出現了人口自然率轉負的情況。

第一財經查閱歷年四川統計年鑑，四川首次出現省內地市人口自然增長率轉負是發生在2019年。當年內江市人口自然增長率爲-3.7‰。但是，當年內江人口死亡率爲-13.09‰，顯著高於平常年份。內江統計年鑑解釋稱，人口死亡率偏高主要因爲清理了往年已死亡、未上報且未註銷的數據。

不過，2020年出現了真正的拐點。《四川統計年鑑2021》顯示，2020年，四川已經有7個城市人口自然增長率爲負，也就是說，四川21個市州中已經有1/3市州進入人口自然負增長狀態。

這7個城市分別是自貢、德陽、內江、樂山、眉山、達州和資陽市，當年人口自然增長率分爲-1.54‰、-2.27‰、-1.56‰、-0.47‰、-0.28‰、-0.11‰和-2.39‰。其中幾個還是主要的人口大市。

作爲勞動力大省和勞務輸出大省，四川爲全國各行業提供大量勞動力，尤其是一些勞動密集型的製造業。因此，陳井安表示，四川人口自然增長率轉負，對四川和全國都有影響。目前，產業升級和人口還沒有形成有效循環，技術對人口的擠出效應還沒有趕上人口下降趨勢，過早地出現人口衰退對建設製造業強國不利。

外出務工大省面臨養老壓力

實際上，不只四川，全國主要勞動力大省和勞務輸出大省都面臨這樣的境況。

河南省2022年統計公報顯示，2022年末，全省常住人口9872萬人。全年出生人口73.3萬人，人口出生率爲7.42‰；死亡人口74.1萬人，人口死亡率爲7.50‰；自然減少人口0.8萬人，自然增長率爲-0.08‰。

除了河南和四川兩個大省，湖北、安徽、湖南等外出務工大省的人口自然增長率分別爲-2.01‰、-0.93‰、-2.31‰。另外，雖然總量上外出務工人員沒超過千萬，但是相比總量人口外出務工佔比較高的重慶，人口自然增長率也爲-2.11‰。

2022年7月發佈的《2021年四川省人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，截至2021年年末，全省共轉移輸出農村勞動力2613.08萬人，比上年末增加39.66萬人，其中省內轉移1475.48萬人，增加16.72萬人；省外輸出1137.60萬人，增加22.94萬人。

《2021年河南省人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2021年新增農村勞動力轉移就業47.63萬人，農村勞動力轉移就業總量達3134.33萬人，其中省內轉移1878.36萬人、佔59.9%，省外輸出1255.97萬人、佔40.1%。

這些勞務輸出大省的人口自然增長率轉負，不僅對產業和經濟產生影響。陳井安表示，這也帶來一些社會治理問題。年輕勞動力大量輸出，老年人留在老家，以及外出務工人員年老傷殘之後返鄉，這會導致生育率下降和老齡化加深，增加勞務輸出大省的社會撫養成本。

按照國際上老齡化程度劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時即進入老齡化社會；佔比達到14%，爲深度老齡化社會；佔比達到20%，爲超老齡化社會。根據“七普”數據，四川省2020年65歲以上人口占比已經達到16.93%，正在從深度老齡化趨向超老齡化社會。

陳井安表示，目前，扭轉這一趨勢的政策工具都在用，但是綜合施策方面做得還不夠。比如很多地方在生育方面出臺了一些政策，但是在培育方面政策力度還不足，光獎勵補貼生育不夠，還要推進社會托育、高質量教育資源的均衡化等多方面綜合施策。