【環球時報綜合報道】4月11日，中國國家互聯網信息辦公室發佈《生成式人工智能服務管理辦法（徵求意見稿）》（簡稱《徵求意見稿》），該辦法是國內生成式人工智能（AI）領域的首份監管文件。同一天，美國也傳來考慮出臺措施監管人工智能的消息。據《華爾街日報》11日報道，美國商務部週二就人工智能問責措施正式公開徵求意見，包括有潛在風險的新人工智能模型在發佈前是否應該通過認證程序。此外，英國、意大利、加拿大等國也先後宣佈收緊人工智能的監管政策。

關上“潘多拉魔盒”？

《徵求意見稿》共包含21條舉措，強調了安全評估和算法備案的前提性和必要性。《徵求意見稿》明確指出，辦法中所稱生成式人工智能，是指基於算法、模型、規則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內容的技術，並對生成式人工智能服務提出了多方面要求，包括“提供生成式人工智能產品或服務應當遵守法律法規的要求”“提供者應當對生成式人工智能產品的預訓練數據、優化訓練數據來源的合法性負責”“要求用戶提供真實身份信息”等。

多位專家在12日接受《環球時報》記者採訪時都表示，《徵求意見稿》的發佈，主要是明確了生成式人工智能先規範再發展的總基調，目的是完善生成式人工智能的應用環境，爲生成式AI在國內應用創造條件。

近段時間，生成式人工智能技術掀起新一輪生產力革新的科技浪潮，全球各大科技公司爭相搶灘佈局。然而，人工智能熱度蔓延的同時，由其產生的概念亂象及安全問題也引發諸多擔憂。

美國法學教授特利4月3日在《今日美國》發文稱，自己收到一封郵件，被告知有人在測試生成式人工智能時發現他莫名出現在了該工具給出的性騷擾學生者名單中；路透社5日報道稱，澳大利亞赫本郡郡長鬍德被生成式人工智能誤列爲澳大利亞儲備銀行子公司一樁外國賄賂醜聞的“犯案者”……許多人表示，人工智能打開了“潘多拉魔盒”，呼籲政府出臺監管措施。

除了中國、美國外，英國、意大利、加拿大、法國、西班牙等國家也都開始行動起來。據英國《金融時報》報道，英國政府於3月發佈了第一份人工智能白皮書，概述了人工智能治理的5項原則。此外，據路透社報道，3月底，意大利政府宣佈禁止使用一款人工智能聊天機器人，並限制相關公司處理意大利用戶信息數據，同時對其隱私安全問題立案調查。加拿大廣播公司4月4日報道稱，加拿大聯邦隱私監管機構宣佈，已對美國人工智能研究公司OpenAI展開調查，因該公司涉嫌“未經同意收集、使用和披露個人信息”。

與多國紛紛出手加強AI監管形成對比的是，印度暫時沒有計劃監管人工智能的使用和發展。據美國福克斯新聞網報道，印度電子和信息技術部上週發佈一份聲明，詳細闡述了印度對人工智能發展及安全方面的立場，表示相信人工智能會拉動印度商業的增長，政府正在政策和基礎設施方面採取一切必要措施，以發展該國的人工智能行業。

科技巨頭也在商討AI開發使用標準

通常情況下，政府收緊監管意味着大型科技企業自由發展的空間和力量被遏制，會招致行業的反對，然而這一次，許多科技公司卻發聲呼籲政府制定監管規定，甚至在一些企業內部，限制使用人工智能的規定已經實施。

據韓國《國民日報》報道，包括三星、SK海力士在內的多家韓企正在採取限制使用相關人工智能工具的措施，嚴防員工泄密。LG電子公司也要求員工進行“人工智能及數據使用”方面的培訓。在日本，出於對信息泄露的擔憂，包括軟銀、日立、富士通和三井住友銀行在內的日本公司已開始限制在業務運營中使用交互式人工智能服務。

一些人工智能企業也主動尋求制定新的監管規定。據《華爾街日報》11日報道，“我們認爲，強大的人工智能系統應該接受嚴格的安全評估”，OpenAI在最近的一篇文章中表示：“需要監管來確保安全評估得到採用，我們積極與各國政府接觸，探討可能採取的最佳監管形式。”

美國福克斯新聞網報道稱，12日，微軟、谷歌、蘋果、英偉達等人工智能開發領域的頭部企業將商議制定AI技術開發使用標準，討論如何以最負責任的態度繼續開發人工智能。

“要在發展與安全之間找到平衡點”

其實，人工智能監管的“火苗”並不是最近才被點燃。早在2021年4月，歐盟委員會就提出了《人工智能法案》條例草案，這被視爲歐盟在人工智能以及更廣泛的歐盟數字戰略領域的里程碑事件。只不過提案的推進並沒有想象中順利，歐洲議會議員們尚未就提案基本原則達成一致。

美國國家標準與技術研究院也於今年1月發佈了《人工智能風險管理框架》（AI RMF）1.0版，旨在指導機構組織在開發和部署人工智能系統時降低安全風險，避免產生偏見和其他負面後果，提高人工智能可信度。

清華大學新聞與傳播學院教授、清華大學元宇宙文化實驗室主任瀋陽12日接受《環球時報》記者採訪時表示，各國都高度重視人工智能的監管問題，因爲人工智能技術存在着較大的不確定性和不可控性。目前有必要將人工智能的行業發展引導到安全的、正確的道路上，防止重大黑天鵝事件出現，造成不可挽回的損失。

對於未來人工智能方面的監管前景，浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林告訴《環球時報》記者，在立法方面，中國目前走在前列，《徵求意見稿》內容還將在實踐過程中繼續完善。他同時也表示，未來監管要在生成式AI發展和安全有序推進之間找到平衡點，一是要給予人工智能生成內容適當包容；二是繼續細化規則，這會讓企業行爲的確定性大大增強，更有利於生成式AI產業的發展。