來源：經濟日報

聯合國糧農組織（FAO）網站5月3日發佈《2023年全球糧食危機報告》（GRFC）指出，2022年相關數據顯示，受經濟衝擊、衝突和不安全、氣候變化和極端天氣事件等因素的驅動，全球糧食危機形勢和嚴重糧食不安全狀況進一步加劇，推動全球糧食危機應對機制模式轉變和加強相關國際合作的緊迫性與重要性日益凸顯。

報告談到，2022年，58個國家和地區的約2.58億人受到嚴重糧食危機影響，相關數據高於2021年的53個國家和地區的1.93億人。全球經歷嚴重糧食不安全並需要緊急糧食、營養和生計援助的人數在2022年連續第四年增加，超過2.5億人面臨嚴重飢餓，7個國家的人口處於飢餓邊緣。這是該報告出版7年以來的歷史最高數值。2022年的全球糧食不安全嚴重程度從2021年的21.3%上升至22.7%，全球嚴重糧食不安全危機呈惡化趨勢。39個國家約3500萬人口處於緊急水平的嚴重飢餓狀態，其中阿富汗、剛果（金）、蘇丹、也門、埃塞俄比亞和尼日利亞等國的糧食不安全形勢尤爲嚴峻。此外，在42個出現或面臨糧食危機的國家中，有30個國家的3500多萬5歲以下兒童出現消瘦或急性營養不良症狀，其中920萬兒童出現嚴重消瘦症狀。這是最危及生命的營養不良形式，也是全球兒童死亡率上升的主要原因。

報告列舉並分析了導致全球糧食危機嚴重程度和營養不良狀況加劇的三大驅動因素，即經濟衝擊、衝突和不安全、氣候變化和極端天氣事件。

首先，新冠疫情、俄烏衝突等的影響已使27個國家的8390萬人處於糧食危機或更嚴重程度的糧食不安全狀況，而這些數據在2021年爲21個國家的3020萬人。貧窮國家的經濟韌性在過去3年中急劇下降，它們現在面臨較長的恢復期和較弱的應對未來衝擊的能力。縱觀以往幾次全球重大糧食危機，經濟衝擊的影響已超過沖突和不安全，成爲造成全球嚴重糧食不安全和營養不良的主要驅動因素，而且隨着全球經濟衝擊的累積，包括糧食價格飆升和嚴重的市場擾亂，各國應對糧食衝擊的韌性和能力被削弱。新冠疫情的社會經濟影響和俄烏衝突的連鎖反應進一步加劇全球糧食危機和飢餓現象，其中最貧窮國家受創尤巨，主要原因是這些國家高度依賴糧食進口和農業投入，而且最易受全球糧食價格衝擊的影響。

其次，衝突和不安全因素在2022年造成19個國家和地區的1.17億人處於嚴重糧食危機或更嚴重程度的糧食不安全狀況，2021年的相關數據爲24個國家和地區的1.39億人。這一狀況在阿富汗、南蘇丹和敘利亞3個飽受長期衝突影響的國家表現最爲明顯。鑑於烏克蘭和俄羅斯均是全球燃料、農業投入和基本糧食商品特別是小麥、玉米和葵花籽油的生產和貿易的重要貢獻者，持續的俄烏衝突繼續對全球糧食安全產生不利影響，包括擾亂黑海地區的農業生產和貿易，導致國際食品價格在2022年上半年達到前所未有的峯值。雖然此後得益於黑海糧食倡議和歐盟團結通道倡議，糧食價格有所下降，但這場衝突仍繼續間接影響全球糧食安全，特別是嚴重影響依賴糧食進口的低收入國家，這些國家脆弱的經濟復原力本已受到新冠疫情的打擊。

再次，氣候變化和極端天氣事件造成非洲和南亞部分國家或地區出現嚴重糧食不安全狀況。2022年，氣候變化和極端天氣事件造成12個國家的5680萬人處於嚴重糧食不安全狀況，受影響人口數是2021年8個國家人數（2350萬人）的2倍多。這些極端天氣事件包括非洲之角的持續乾旱、巴基斯坦的毀滅性洪水以及南部非洲的熱帶風暴、旋風和乾旱等。

報告呼籲，國際社會應致力於推動全球糧食危機應對機制模式的轉變並加強相關國際合作，目標是更好地預防、預測糧食危機和有針對性地解決糧食危機的根源，而不是在危機發生時纔對其影響作出反應。爲此，需要國際組織、各國政府、私營部門、區域組織、民間社會和社區等採取創新方法並做出更加協調一致的努力。這些工作應側重於更有效的人道主義援助，包括前瞻性行動和應對沖擊的安全網等創新辦法。從發展的角度來看，最重要的是擴大核心投資，以解決糧食危機和兒童營養不良的根源，包括使農業糧食系統更具可持續性和包容性，還需要增加對預防、早期發現和治療兒童消瘦的投資。

報告還談到，展望未來，經濟衝擊、衝突和不安全、極端天氣事件等日益交織疊加並相互影響，將繼續對全球嚴重糧食不安全和營養不良帶來螺旋式上升的負面影響。沒有跡象表明這些驅動因素將在2023年緩解，預計氣候變化將導致更多的極端天氣事件，全球經濟面臨嚴峻前景，衝突和不安全可能會持續。根據截至2023年3月份對38個國家（地區）的研究，預計多達1.53億人將處於糧食危機或更嚴重狀況。預計布基納法索、海地、馬裏、尼日利亞、索馬里和南蘇丹6個國家的約31萬人將處於非常嚴重的糧食不安全狀況，其中近四分之三受影響人口在索馬里。

聯合國祕書長古特雷斯在報告前言中指出，人類未能在實現消除飢餓、人人享有糧食安全和改善營養等可持續發展目標方面取得顯著進展，全球現有超過2.5億人面臨嚴重飢餓或處於飢餓邊緣，迫切需要根本性的和系統性的變革來化解這一危機。古特雷斯表示，儘管如此，取得進展仍是可能的，因爲我們有足夠的數據和專業知識來建設一個更具抵禦力、包容性和可持續性的世界，包括通過更強大的糧食系統以及大規模投資於糧食安全和改善所有人的營養，進而消除世界各地的飢餓狀況。

據介紹，報告由糧食安全信息網絡（FSIN）製作，由全球應對糧食危機網絡（GNAFC）發佈，後者是一個由聯合國、歐盟、政府和非政府機構組成的國際聯盟，致力於共同應對全球糧食危機。 （經濟日報記者 楊海泉）