作者： 繆琦

作爲提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節，上海於5月17日舉行的“營造一流營商環境，服務構建新發展格局”主題新聞發佈會聚焦支持上海中小微企業高質量發展。

多項數據全國第一

在當天的發佈會上，上海市經濟信息化委主任吳金城表示，2022年上海市規模以上中小企業實現工業產值超2萬億元，佔全市規上工業產值49.4%。穩外貿方面，實現工業出口交貨值2871.2億元，佔全市32.3%。穩市場主體方面，共有市場主體327.3萬戶，其中民營企業和個體工商戶佔比達93.4%。

目前，上海已形成優質中小企業梯度培育體系。其中，多項數據位居全國前列，比如，累計培育創新型中小企業10416家、市級專精特新中小企業7572家（全國佔比10%），國家專精特新“小巨人”企業500家（全國佔比5.6%），製造業單項冠軍示範企業和產品38家。除此之外，上海還培育了金山、青浦、寶山、松江、臨港5個國家級中小企業特色產業集羣，數量居全國第一。

在上海經濟的發展中，中小企業是推動創新的重要力量。2022年，上海市353家專精特新企業建立國家級或市級企業技術中心，574家企業開展市級專利工作試點；309家企業建有院士專家工作站，佔全市建站數量48.3%。上海市科創板上市企業79家，總市值約1.5萬億元，融資額約1956億元，科創板首發募集資金總額和總市值排名全國第一。

聚焦六個“最關心”

在這樣的基礎上，上海近期出臺了《上海市助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》（下稱《若干措施》），聚焦中小微企業最爲關心的創新發展、轉型發展、融通發展、金融賦能、紓困支持和精準服務等六個方面，提出28條具體措施，並組織開展“益企賦”系列專項行動。

其中，在支持中小企業創新發展上，《若干措施》明確，實施科技成果賦智中小企業專項行動，市級以上企業技術中心突破1000家，市級技術改造專項支持門檻從2000萬元降低至1000萬元，擴大技改收益面；對“小升規”企業和工業產值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規模的先進製造業企業，鼓勵各區給予支持；對首次成爲“四上”企業的有效期內高新技術企業，市區聯動給予企業上一年度研發投入5%、最高50萬元的一次性獎勵；推動30家企業建設綠色工廠、5家企業建設零碳工廠；實施“上海產業菁英”高層次人才培養專項，提供配套服務和項目資助，每年培育200人。

爲了幫助中小企業數字化轉型，上海將發放“AI算力券”，重點支持租用本市智能算力且用於核心算法創新、模型研發的企業，最高按合同費用20%進行支持。同時發放智評券，市級安排資金5000萬元，鼓勵各區進行政策配套，支持企業採購智能製造成熟度能力評估診斷服務，今年計劃推動3000家規上工業企業完成智能製造成熟度能力測評。上海還將實施中小企業“工賦夥伴”計劃，打造數字化服務專員隊伍和聯合體，目標在2023年培育不少於300家中小數商企業，形成不少於30個品牌數據產品，培育不少於20個細分領域專業服務商；推動25萬家中小企業上平臺上雲，支持中小企業使用線上會議軟件、工業軟件等“小快輕準”數字化解決方案和產品。

在營造大中小企業融通發展生態上，《若干措施》提出，落實支持中小企業政府採購政策，將政府採購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上的政策延續到2023年底。同時構建中小企業特色產業集羣梯度培育體系，致力於在2023年培育10個左右市級中小企業特色產業集羣，力爭再建設5個左右國家級特色產業集羣。

對於中小企業的融資難痛點，《若干措施》將整合各項金融助企政策打出“組合拳”，提出推進“融資暢通”工程和無縫續貸“十百千億”工程，到2023年底普惠貸款餘額達1.1萬億元、無縫續貸累計投放突破1.2萬億元，爲企業節約成本100億元以上；落實國家融資擔保獎補資金，平均擔保費率保持1%（含）以下；開展“一鏈一策一批”融資促進行動，促進產業鏈融資；支持中小企業改制上市和股權融資。