中美高層互動增加之際，美方在一週之內聚焦軍事和經貿領域接連打出兩張“臺灣牌”，給中美關係前景又蒙上一層陰影。

兵棋推演“大敗”後 美衆議院提出10點“建議”

據臺媒報道，當地時間5月24日，美國衆議院“中國特別委員會”通過“臺灣報告”，提出10點“建議”，旨在加強臺灣軍事能力。臺媒炒作稱，這是“該委員會成立以來的首份報告”。

該報告提出的10點“建議”包括：加快交付軍事裝備；與盟友和合作夥伴制定聯合計劃；擴大美臺聯合軍事訓練；成立“美臺聯合計劃小組”；提高美國對臺灣防務需求的能力；增加遠程打擊武器等。

美國衆議院

北京航空航天大學一國兩制法律研究中心執行主任田飛龍指出，儘管這份以口頭方式通過的報告只是框架性的，但爲美國國會採取進一步支持臺灣提升軍力的行動提供了指南，也將給美國對臺軍售提供更加細緻的法規指引。

田飛龍還注意到，報告所提出的“建議”，是基於該委員會4月舉行的兵棋推演結論作出的。此次兵棋推演模擬了美國軍事、外交及經濟策略。儘管是以閉門方式進行，但據《華盛頓郵報》披露，推演結果顯示，“在美國嚇阻失敗的情況下，大陸先發制人，即便美軍武力介入，也僅能削弱大陸兩棲攻擊能力，無法阻止解放軍登陸。”《國會山報》則直接點明，美國不可能在臺海衝突爆發後爲臺灣提供補給，有必要提前對其進行大量武裝。

美衆議院“中國特別委員會”對此宣稱，大陸對臺灣的做法“威脅”臺海和平穩定，阻止大陸對臺“軍事侵略”符合美國政治、安全與經濟利益。該委員會主席加拉格爾表示，爲確保美方“嚇阻失敗所可能導致的可怕後果”不會發生，提出十項政策建議，“強化對臺海威嚇”。

美國衆議院“中國特別委員會”主席蓋拉格

前美國太平洋司令部海軍作戰部主任、退役海軍少將馬克·蒙哥馬利也不忘“添柴加火”，宣稱這10點“建議”的內容“正是改善西太平洋安全與阻遏對臺‘侵略’所需要的”。

美方爲何要將“大敗”結果公之於衆？田飛龍表示，不排除美方有更深的政治盤算，渲染大陸的“軍事威脅論”，通過更多“對臺援助法案”。

尤其是加拉格爾日前還聲稱，美國對外軍售應將臺灣擺在優先位置，必須竭盡所能交付臺灣已經採購的，以及臺灣“自我防衛”所需的武器。事實上，美方對臺軍售無論是層次、領域還是規模都遠超之前的限度，之所以還要加速，在田飛龍看來，就是想將臺灣武裝成美國的彈藥庫，通過層層加碼的“威懾戰略”，增加大陸行動的代價，以達到阻止大陸作出決斷並採取行動的目的。

士兵

對臺經貿勾連“留一手” 美方有何算計？

除了軍事領域的勾連，在經貿領域，美國也有與臺灣地區越走越近的趨勢。

就在美國衆議院“中國特別委員會”出臺這份“臺灣報告”的一週前，美國貿易代表辦公室宣佈，美臺完成所謂“21世紀貿易倡議”談判，預計數週內簽署首批協議。

臺行政機構“經貿談判辦公室”介紹稱，首批協議將包括前言及8個章節，共81條條文。根據雙方公佈的首批協議協商完成文本，其內容包括關務管理及貿易便捷化、良好法制監管、規範服務規章、反貪腐和中小企業等5大領域。美國貿易代表辦公室宣稱，這是“加強美臺經濟關係的重要一步”，通過相關條文，美國企業將能引進更多產品至臺灣，並促進雙方市場投資與經濟機會。

美國貿易代表戴琪

爲了凸顯對美經濟關係的“進展”，民進黨當局對這項倡議大加吹捧，將其視爲20年來“臺美簽署結構最完整的貿易協議”。但路透社、彭博社等外媒都在報道中指出，該倡議根本沒有解決市場準入、關稅等棘手問題，也算不上是正式的自貿協定。還有美國官員透露，該協議主要是爲了擴大美國對臺的出口。

田飛龍在分析美方意圖時指出，美國之所以與臺灣地區簽署這樣的貿易協議，一是想將雙方的經貿關係捆綁得更緊，以此間接推動臺灣與大陸之間的經濟“脫鉤”，使兩岸的聯繫減弱、對抗性增強。而另一重算計，就是通過向臺灣傾銷美國產品，擴大自身在外部市場的份額和競爭力，減少國內的通脹壓力。

對此，中國商務部作出嚴正回應：中方一貫堅決反對建交國與中國臺灣地區進行任何形式的官方往來，包括商籤任何具有主權意涵和官方性質的經貿協定。

商務部官網截圖

值得一提的是，在傳出美臺“21世紀貿易倡議”前不久，拜登政府兜售的“印太經濟框架”將臺灣排除在外，而臺當局本來對加入該經濟框架寄予厚望，外界分析美國此舉意在安撫。

“這恰恰反映出美方的兩面派作風”，田飛龍表示，一方面要利用臺灣，但同時又擔心刺激到大陸，因此才做一手、留一手，不能一下子把“臺灣牌”打盡。與此同時，面對大陸市場這樣一個更大的互動對象，美方也要從自身整體利益出發，爲中美的經貿談判留出餘地。

美國的“臺灣牌”還會怎麼出？

美方作出這兩個涉臺大動作的時機也引發關注。近期，從中美高層官員的會面，到中國第十二任駐美大使抵美履新，中美交流剛開始顯現出一些回暖跡象。在剛剛落幕的G7廣島峯會期間，美國總統拜登還信誓旦旦地宣稱，中美關係應該會在“很短時間內緩和”。

拜登

田飛龍表示，中美之間確實有很多清單式的問題需要對錶，在經貿等相關議題上的接觸和互動也出現了一些相向而行的意願，但我們同時也要注意到，美國“以臺製華”的戰略進程沒有改變，仍會繼續在臺灣問題上“切香腸”，進一步損害中國實現祖國統一的基礎。與此同時，美國也會繼續側重聯合其盟友，更深地介入臺海事務，在臺灣製造集團對抗和地緣政治的“修昔底德陷阱”，以此構築圍堵中國的包圍圈，製造冷戰的斷層線。

另一方面，美國也是在以這樣一個動作進一步對華施壓，逼迫中方在談判桌上有所讓步，這也是美國在政治經濟領域慣用的霸權手段。

“我們始終站在歷史正確的一邊，祖國統一的時、義、勢也始終在我們這一邊”，田飛龍表示，我們要懂得見招拆招，也要堅持以我爲主，以國家主權、安全、發展利益爲根據，對美國提出的無理要求和非法制裁予以堅決反制，在臺灣問題上進一步明確底線和紅線，來應對美國“以臺製華”、“臺獨”倚美謀“獨”的圖謀。

（看看新聞Knews記者 宋懿）