造成國有資產損失3154萬餘元

2023年6月7日，棗莊市中級人民法院一審公開開庭審理了山東省政協原常委、提案委員會原副主任孫亮受賄、貪污、國有公司人員濫用職權一案。

棗莊市人民檢察院指控：2003年3月至2018年6月，被告人孫亮利用擔任山東省高速公路有限責任公司黨委委員、副總經理、總經理，山東省高速公路集團有限公司黨委副書記、總經理，山東高速集團有限公司黨委副書記、總經理、黨委書記、董事長等職務上的便利，爲相關單位和個人在項目合作、業務承攬、公司融資等方面提供幫助，非法收受他人給予的財物共計摺合人民幣3810萬餘元。2011年6月至2018年1月，被告人孫亮利用擔任山東高速集團有限公司黨委書記、董事長職務上的便利，以虛列開支等方式，非法佔有公共財物價值564萬餘元。2016年初至2018年2月，被告人孫亮在擔任山東高速集團有限公司黨委書記、董事長期間，濫用職權，違規安排下屬公司進行相關交易，造成國有資產損失3154萬餘元，提請以受賄罪、貪污罪、國有公司人員濫用職權罪追究其刑事責任。

《中國新聞週刊》曾在2022年報道過此案，以下爲當時的報道。

山東“萬億國企”原掌門人被查

發於2022.9.5總第1059期《中國新聞週刊》雜誌

本刊記者/周羣峯

近日，山東省紀委監委發佈消息：山東省政協原常委、提案委員會原副主任孫亮涉嫌嚴重違法和職務犯罪，接受調查。

孫亮現年64歲，相比其政協職務，他的另一個身份更廣爲人知——山東高速集團有限公司（省管正廳級國企，以下簡稱山東高速集團）原董事長。在他官宣被查前大約半個月，這家企業首次躋身《財富》世界500強榜單，成爲今年山東省唯一新上榜企業。

孫亮的職業生涯從一名普通會計起步，最終成長爲一名正廳級的國企老總。在他任職期間，山東高速集團快速發展。

2020年，山東高速集團與齊魯交通發展集團聯合重組，集團資產規模首次突破萬億元大關。目前，該集團註冊資本459億元，資產總額突破1.2萬億元，有齊魯高速、威海銀行等6家上市公司。

《中國新聞週刊》從多位接近山東高速集團的知情人士處瞭解到，在生活上，孫亮性格鮮明，極度注重個人儀表、愛穿名牌，精心向外界展示其“儒商”形象；在工作上，則非常強勢，主導了山東高速集團的轉型，最終踩上紅線被查，令人唏噓。

圖/視覺中國

“過於高調，好大喜功” 

孫亮生於1958年5月，山東煙臺人。1975年12月，時年17歲的他，進入山東省濟南汽車運輸公司工作，擔任會計。六年後，調任山東省交通廳計劃財務處任辦事員，此後升任計劃財務處處長。

2001年5月，孫亮調任山東省高速公路有限責任公司，先後出任董事、副總經理等。2005年，公司名稱變更爲山東省高速公路集團有限公司，同年10月，他出任董事、總經理、黨委副書記。2008年1月，公司名稱變更爲山東高速集團有限公司。

2009年7月，孫亮任山東高速集團董事長、黨委書記，後又相繼兼任山東高速股份有限公司董事長、山東鐵路建設投資有限公司董事長等職務。

有山東當地媒體人稱，孫亮很少談及他在山東高速集團之前的事蹟，即便接受採訪，也多是着眼於整個集團的戰略規劃，個人信息少之又少。因此，他職業生涯之前的求學經歷，其在汽車運輸公司、省交通廳的工作往事，都鮮爲人知。

（資料圖片）孫亮。圖/視覺中國

一位接近山東高速集團的知情人葉曉寧（化名）告訴《中國新聞週刊》，孫亮的決斷力強，精力十足，但過於自信和高調，還有些好大喜功。

葉曉寧稱，孫亮任內是山東高速集團發展較快的時期，他的企業經營和資本運作理念在山東國企領導中都有一定知名度。在他任內，山東高速集團從單一以高速公路運營爲主的企業發展成爲大交通企業集團，一定程度上解決了高速公路收費到後期發展難以持續的問題。企業的資產規模、利潤總額均實現了幾十倍的增長，成爲山東資產規模最大的省管企業。

過往報道稱，在孫亮的帶領下，山東高速集團投資建設的山東高速膠州灣大橋創造了22項中國及世界橋樑建設新紀錄，在全國乃至世界打響“山東路”“山東橋”品牌。

此外，山東高速集團實施“走出去”戰略，投資經營領域相繼涉及22個省、海外106個國家和地區，投資總額700億元。2013年成功在高速公路的發源地歐洲中標塞爾維亞E763高速公路項目。2015年3月，山東高速集團控股法國客運第四大、貨運第二大機場——圖盧茲機場，這也是中資企業收購的首個海外機場。

不過，多位受訪者認爲，在山東高速集團的發展過程中，外界對孫亮的個人作用有所誇大。在他掌舵期間，集團的快速發展很大程度上與當時山東省的政策支持密不可分。

一位受訪者向《中國新聞週刊》舉例稱，2008~2010年期間，山東國資大整合，將省地方鐵路局、農投公司、齊魯建設集團公司等交通類和基礎設施類企業，劃轉到山東高速集團，讓集團的產業變得豐富起來，有利於做大做強。

資料顯示， 2008年4月，山東省國資委將齊魯建設集團公司無償劃轉至山東高速集團，成立了山東高速齊魯建設集團公司。

在商業上順風順水的同時，孫亮也想走一條“商而優則仕”的道路。

多位受訪者告訴《中國新聞週刊》，孫亮曾和時任魯商集團董事長季緗綺競爭山東省副省長，未能如願。但最終這兩名山東知名國企負責人都以落馬收場。

2013年1月，季緗綺當選爲山東省副省長，負責教育、民政、文化、旅遊、廣播電影電視等。5年後，他在副省長任上被查。2019年3月19日，他因犯受賄、貪污罪獲刑十四年。

孫亮酷愛體育運動，特別是愛打乒乓球。2014年9月，“徐工杯”第三屆全國公路職工乒乓球大賽在濟南開幕，孫亮披掛上陣。當時媒體報道稱：“在上午的公僕邀請賽中，山東高速集團代表隊選手孫亮冷靜應戰。”

有知情者稱，孫亮還招了幾個退役的職業乒乓球運動員，專門陪他打球。

多位知情者告訴《中國新聞週刊》，孫亮非常注重個人儀表，平時着裝也十分講究，有些衣服還是定製的，上面都有他的名字。

注重個人儀表的同時，他也非常在意個人榮譽。公開資料顯示，他有接近20個榮譽稱號，包括 “2006年山東省優秀經營管理者”“全國用戶滿意傑出管理者”“山東省勞動模範”“改革開放30年十大影響力企業家”“中國經濟年度人物”“中國十大風雲魯商”等。

在所有榮譽中，2013年孫亮當選CCTV中國年度經濟人物，成爲他個人的高光時刻。頒獎詞中提到：一個省級的高速集團可以把高速公路修到了高速路的發源地歐洲，這是孫亮帶領的團隊做到的。

一位對山東高速集團發展史頗有研究的經濟學家李凱（化名）告訴《中國新聞週刊》，隨着山東高速集團的發展，孫亮的個人色彩越來越重，“尤其是山東高速（集團）的宣傳片幾乎成了他個人的宣傳片，甚至有些個人崇拜的色彩”。

長期以來，山東高速公路里程曾多年保持全國第一，山東也是全國第一個高速公路里程突破1000公里、3000公里的省份。但後來發展緩慢，同時“爲了罰款，超速抓拍點過多”“斷崖式限速”等負面新聞屢見報端。

2018年2月22日，山東省召開“全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會”，時任山東省委書記劉家義說，山東面臨着“由別人追着跑到追着別人跑”的窘境。他特別提到了山東高速的短板稱：前些年有個說法叫“廣東的橋、山東的路”，但現在山東省高速公路通車裏程落到了全國第8位，雙向六車道的高速公路不足20%，高鐵出省通道只有1條，省內高鐵尚未實現互聯互通。

同年7月4日，因年齡原因，孫亮離開工作了17年的國企，出任山東省政協常委、提案委員會副主任。

2022年8月3日，2022《財富》世界500強榜單公佈，山東高速集團首次上榜，位列第458位，營收311.358億美元。13天后，孫亮被查。

多位知情者稱，此前，外界曾傳言孫亮被查，但沒想到，當大家認爲其已平安落地時，他卻突然落馬。

值得注意的是，孫亮被查的前一天，山東交通系統還有另一官員被查。8月15日，據山東省紀委監委網站通報，濟南市城鄉交通運輸局原黨組書記、局長賈玉良被查。

賈玉良在山東交通系統任職多年，還曾擔任過濟南市規劃局局長、市政公用事業局局長等職務。

“金融化路線”背後的爭議

孫亮被外界認爲是資本運作高手。他提出，通過資本運作快速做大做強企業，經常引用諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨的話——“縱觀世界企業發展史，那些大企業無一不是通過兼併收購發展起來的”。

2014年，在一個“轉型升級話國企”的座談會上，孫亮談到資本運作升級時稱，“以前是借雞取蛋、用蛋還雞，現在實現了既不借雞、又不還蛋，形成了資產換錢、錢購置資產、資產掙錢的良性發展。”

他說，上世紀90年代的時候“借雞取蛋用蛋還雞”的路子可以行得通，但是到了市場化運作後，很難辦成，所以乾脆就靠資本運作做到“既不要借雞也不要還蛋”。後來，孫亮還提出了“路換錢、錢建路、路掙錢、錢滾錢”的資本運營發展思路。

有分析稱，作爲山東國有資本投資公司，山東高速集團從最初單純依賴高速公路通行費收入，後來逐步轉型，業務拓展到工程建設、金融資管、路衍產業、新能源、新材料、綠色化工等領域，的確離不開資本併購思路。

據山東高速集團官網介紹，孫亮推動了集團主業從高速公路向“大交通、大物流”擴展：2006年起，公司跳出高速公路，業務結構涵蓋投資、建設、經營、管理公路、橋樑、鐵路、港口、航運、物流等多個領域。

值得注意的是，在孫亮任職時期，山東高速集團大力拓展金融業。

有媒體報道稱，山東高速集團向金融的轉型是從資產證券化開始的。爲了解決資金困局，最初山東高速集團力推旗下優質公路資產上市融資。2002年，山東基建（600350.SH）成功上市，發行5.05億股股票，募集資金12.9億元，不僅償還了5.53億元世界銀行貸款，還用6.8億元現金購買了濟南黃河二橋，並補充了流動資本金。

2018年7月，山東有當地媒體報道稱，在過去幾年中，山東高速集團構建了包括威海商業銀行、泰山財險、山東高速基金公司等在內的大金融板塊。

在孫亮執掌山東高速集團期間，金融業超越高速公路，成爲集團第一主業。山東高速集團2018年度工作會議上披露的數據顯示，金融已上升爲集團第一大產業，佔比達44.7%；高速公路居第二位，佔比爲25.6%；鐵路產業排在第三，佔比18.8%。

這次會議還披露，2017年山東高速集團營業收入668億元、利潤總額66億元、歸屬於母公司淨利潤27.7億元，同比分別增長13.2%、25.6%、65.9%，高速集團實現資產規模逼近6000億元，繼續保持省管企業和全國同行業第一位。

數據顯示，截至2018年底，也就是孫亮任期的最後一年，山東高速集團資產總額已由2014年初的2696億元增長至6145億元。

2018年7月，鄒慶忠接替孫亮出任山東高速集團有限公司黨委書記、董事長。當年7月20日，山東高速集團召開上半年企業發展暨生產經營調度會議，集團官網次日發文報道了會議內容，文中對金融隻字未提。

對於兩任領導對待金融業的態度，當時山東當地媒體在刊發的一篇報道中引述國資系統內部人士所言，稱“高速集團這幾年來的金融化佈局，某種程度上說，脫離了主業，一些領導對這種發展方向並不滿意”。

值得注意的是，孫亮在力推金融化路線時，還和光大系有交集。7月26日，據中央紀委國家監委駐光大集團紀檢監察組、安徽省紀委監委消息：中國光大控股有限公司原黨委書記、行政總裁陳爽被查。

有受訪者稱，在陳爽主政光大控股時，山東高速集團與光大控股共同發起成立山東高速光控產業投資基金。

天眼查顯示，2013年6月28日，珠海橫琴新區長實股權投資基金管理中心（有限合夥）的基金成立，註冊資本24700萬元。其中，中光匯能科技有限公司和孫倩茹的持股比例分別佔95%、5%，孫倩茹還擔任執行事務合夥人，而後者正是孫亮之女。

地產爆雷成被查導火索？

在孫亮執掌山東高速集團時，還熱衷於投資房地產。他曾說，“爲什麼要發展地產？我們主要投資鐵路、港口，這些是長線投資，長遠發展比較好。但房地產業的特點是，短期見效快，所以我們用短期的發展彌補長期發展不足。”

不過，某種意義上說，山東高速集團進軍地產業很難稱得上成功。在2015年年初，有媒體梳理相關信息發現，山東高速集團旗下涉及20餘家參股、控股地產公司，均隸屬其旗下山東高速股份、山東高速齊魯建設集團公司兩家公司。

當時的公開數據顯示，山東高速股份所屬10家地產公司，9家處於虧損；而2015年年報顯示，在其控股參股的企業中，有11家公司以地產爲主業，其中8家虧損。

山東高速集團跨界地產後，最受關注的事件要數戰投恒大地產。這也被外界猜測是導致孫亮被查的因素之一。

2017年，恒大集團董事局主席許家印以2800億財富成福布斯中國富豪榜首富。同年，恒大推動重組深深房，將恒大地產A股上市。爲此，恒大地產全年進行了三輪密集的增資擴股，共計增資1300億元，其中山東高速集團出資總計230億元，成爲恒大第二大股東。

一位知情者告訴《中國新聞週刊》，雖然山東高速集團戰投恒大是當時董事會一致通過的決定，但孫亮在決策中起了主導作用。這也爲日後集團陷入地產困局埋下了伏筆。

有報道稱，孫亮和許家印在2013年時的一次活動中相識，原本安排半個小時的交流，因爲兩人交談甚歡，足足聊了一個多小時。後來，在恒大的擴張中，孫亮和山東高速集團給了鼎力支持。

葉曉寧稱，山東高速集團下屬的個別子公司與恒大山東公司有項目合作，不過規模都不大。財新網援引多位接近恒大的知情人士報道稱，“孫亮和山東高速集團絕對是許家印的大金主，許家印對山東高速集團可謂‘感恩戴德’。”

2018年3月31日，孫亮高調現身恒大集團“2018年度戰略合作伙伴高層峯會”現場，因活動現場除了許家印和孫亮，還聚集了蘇寧控股集團董事長張近東、正威國際董事局主席王文銀、遠東控股董事長蔣錫培、金螳螂董事長朱興良、索菲亞家居董事長江淦鈞等人。因此，這也被外界稱爲許家印的“超級朋友圈”。

2020年底，山東高速集團與深圳市人才安居集團（一家深圳市專責負責公共住房投資建設和運營管理的市屬國有獨資公司，以下簡稱深圳人才安居）簽訂股權轉讓協議，回籠了部分資金，在一定程度降低了後來恒大爆雷導致的鉅額損失。

山東省國資委主任張斌曾表示，自2019年開始，山東對28家省屬企業主業做了規劃，同時制訂了非主業清理退出三年行動計劃。對於符合山東八大發展戰略、十強產業等要做強做大，虧損的、落後的、偏離主業的即使賺錢也要退出。

財新網報道稱，2020年11~12月間，山東高速集團分兩次與深圳人才安居簽訂股權轉讓協議，將恒大股權全部轉手，但2021年9月恒大爆雷，最後一筆80億元股權款至今未能收回。此外，山東高速集團還給恒大提供了其他融資，總計數百億元，最終窟窿多少還不得而知。

《中國新聞週刊》獲悉，山東高速集團已向中國國際經濟貿易仲裁委員會（北京）提起仲裁申請。目前，仲裁結果還未公佈。

值得注意的是，近日，深圳市人才安居也有高層被查。8月23日，深圳市紀委監委披露，深圳市人才安居副總經理劉暉被查。

有媒體稱，直接引發孫亮被查的導火索是地產。葉曉寧說，入股恒大後，山東省有關部門將山東高速集團與恒大集團的合作列爲重點關注事項，進行了多次審計。

他還透露，當時山東高速集團與恒大集團合作時，設置了對賭條款，如果恒大地產沒有按照協議約定完成重組並在A股上市，戰投方可以選擇有條件退出，有保底收益。

但誰也沒料到，恒大爆雷後，山東高速集團也因此陷入地產困局。

值得注意的是，官方在對孫亮被查的通報中，使用了“涉嫌職務犯罪”的表述。在初次通報中，紀委監委就使用這種措辭比較鮮見。

職務犯罪是指國家機關、國有公司、企業事業單位、人民團體工作人員利用已有職權，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權、翫忽職守，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家對公務活動的規章規範，依照刑法應當予以刑事處罰的犯罪。

葉曉寧稱，涉嫌職務犯罪的具體內容，目前還很難判斷，要看紀檢監察機構調查結果。

記者：周羣峯