怎麼監督，誰來監督？

因酒後打人，男子鄧某某被法院判令“禁酒”。近日，廣西柳州市柳城縣人民法院披露的這起刑事案件引發關注。該法院在對被告人宣告緩刑的同時，依法運用刑事禁止令制度，禁止被告人鄧某某（化名）在緩刑考驗期內飲酒。

據悉，這是柳州市內法院首起“禁酒令”。事發當晚，鄧某某因瑣事與被害人鄧乙（化名）發生口角，更因酒後行爲出格，用路邊的木棍對被害人的頭部、胸部和肩膀進行毆打。經過醫院的鑑定，被害人被認定爲重傷二級。

中國新聞週刊獲悉，鄧乙與鄧某某系親戚，雖然此案已成爲公訴案件，但其並不想讓鄧某某坐牢。最終，法院對鄧某某作出判三緩三，並禁酒三年的處罰。

平衡法理與情理，在司法實踐中並不容易。“‘禁酒令’的實際作用，是更加貼近人民生活實際情況，體現法律的溫度。‘禁酒令’的規定不是在法外開恩，而是體現‘法安天下，德潤人心’的價值導向。” 河南澤槿律師事務所主任付建向中國新聞週刊表示。

法律“大棒”，首要的是懲罰及預防犯罪的作用。刑事案件中，對被告人“心軟”，後續的監管、矯正、改造難度顯然更大。中國新聞週刊注意到，“禁酒令”還曾被用於酒後駕駛、酒後滋事等類型案件的治理。

司法人員對鄧某某發出“禁酒令”。圖片來源：柳城法院

酒後把親戚打了  

“禁酒令”並不新鮮，放眼全世界，許多國家都曾“禁”過酒。在我國，一些行政機關或黨羣機關也有特定情形的“禁酒令”。

戒酒不易，但對個人“禁酒”並不常見。據柳城法院通報，上述案件目前已經判決生效。法院將該份禁止令交付執行，並與檢察院、司法局、社區及被告人親屬開展了聯合警示教育活動。

案發時，農曆春節剛過沒多久。據法院通報，2月24日23時許，被告人鄧某某酒後在柳城縣鳳山鎮某“電商服務站”旁遇到被害人鄧乙，兩人因瑣事發生口角，鄧某某撿起路邊的一根木棍先後擊打鄧乙的頭部、胸部以及肩膀，造成鄧乙受傷。經鑑定，鄧乙的損傷構成重傷二級。

柳城法院審理認爲，被告人鄧某某歸案後能如實供述自己的罪行、自願認罪認罰且簽字具結、主動賠償了被害人的全部經濟損失並取得諒解，有悔罪表現，對其所居住社區無重大不良影響，可依法適用緩刑。但考慮到鄧某某系貪杯酒後傷人，應禁止其在緩刑考驗期限內飲酒。

醉漢犯罪，也應承擔刑事責任。但在法院看來，鄧某某系激情犯罪。一名柳城法院的工作人員告訴中國新聞週刊，鄧某某與鄧乙系親戚關係，事發前，雙方並無基礎矛盾。法院通報中也提到，兩家原本關係較好。

6月初，法院對其作出有期徒刑三年、緩刑三年的判罰，同時判令鄧某某禁止在緩刑三年的考驗期限內飲酒。

上述工作人員向中國新聞週刊表示，對鄧某某“網開一面”有多重原因，首先其屬於建檔立卡脫貧戶，家中僅有其本人、殘疾年邁父親及兩個年幼孩子，且其是家庭唯一的壯年勞動力，“平時就在外面打點零工兼務農”。

其次，被害人已經康復，也主動表達了諒解。而經瞭解，鄧某某平時爲人較爲和善，沒有前科，“如果把他關進去，他們家可能就破裂了”。

柳城法院則稱，鄧某某有一定的酒性，飲酒後對自我情緒和行爲的控制力較差，本案也是因酒後發生，遂在對其適用緩刑的同時禁止其在緩刑考驗期內飲酒。

法官釋法。 圖片來源：柳城法院

“禁酒令”還曾被用於治醉駕、家暴等

也有觀點認爲，當事人已經承擔了刑事處罰，爲何還要被進一步限制權利？此外，如果他偷偷喝，又能怎麼辦？

上述工作人員告訴中國新聞週刊，法院在宣判後也到被告人村裏同步了宣判結果，“當時很多人蔘加了，包括村長、他的父親、鄰居等都表示會監督他喝酒。”

官方上，則是由當地司法機關、社區等監督鄧某某執行禁酒令。

河南澤槿律師事務所主任付建向中國新聞週刊介紹，根據規定，對於宣告緩刑的罪犯，人民法院可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。

法院則提到，是否有必要作出禁止令，需要結合具體案件的情況，並非所有判處管制、適用緩刑的案件均要作出禁止令。對需要作出禁止令的，禁止令的內容也要符合法律規定，有利於犯罪分子教育改造和重新迴歸社會，不得損害其合法權益。

中國新聞週刊檢索發現，事實上，近年來，多地法院都曾作出類似判罰，且不僅是針對酒後傷人的刑事案件。

今年4月，維西縣人民法院刑事審判庭公開審理了被告人六某危險駕駛一案，依法判處被告人拘役二個月，緩刑三個月。鑑於被告人六某經常酗酒，並時常出入娛樂場所的行爲，已產生不良社會影響，本院聽取社區矯正機構的社會調查評估意見後，在依法對被告人六某判處刑罰的同時對其宣告適用禁止令。

六某的行爲涉及醉酒後無證駕駛，當車輛行駛至其宗臨時卡點時被執勤民警查獲。經司法鑑定中心鑑定，其血樣中乙醇含量爲198.76mg/100ml。

在南嶽區人民法院審理的一起案件中，被告人唐某因私人感情，在飲酒壯膽後行兇傷人。案發後其主動投案，對被害人進行了經濟賠償並得到諒解。法院對其下發“禁酒令”。

據媒體報道，宿遷市沭陽縣男子孫誠（化名）時常酗酒，而且在酒後對妻子和子女實施家暴。2014年7月份孫某酒後滋事，被沭陽縣法院判處有期徒刑三年，緩刑五年。這是江蘇省首例“禁酒令”，要求孫誠在今後的五年內滴酒不沾。

被告人羅某某在一商鋪門外與老闆發生爭執，商鋪桌椅也被醉酒的羅某某推翻。民警在接到報警後前去勸阻，羅某某拒不配合指令，並趁民警不備用腳猛踹民警腹部。經鑑定，民警被羅某某暴力踹擊腹部，構成輕微傷，高明法院依法審理該襲警罪刑事案件，被告人羅某某被判處管制二年，並禁止其在管制執行期間酗酒。

不是“法外開恩”

飲酒具有私密性，也有不少網友擔心，禁止飲酒難以監督。有媒體曾評價稱，一個沒法執行，或者說執行難度太大的法庭禁止令，它的正面效果肯定低於負面影響，因爲沒法執行的判決必將淪爲廢紙一張，後果之一是削弱司法的權威。

一旦被告人違反禁止令，就可能被撤銷緩刑、執行原判刑罰。上述柳城法院工作人員向中國新聞週刊表示，“‘禁酒令’是法院多番酌情考慮之後才下達的，如果緩刑期內當事人仍然‘貪杯’，只能怪他自己沒有自制力了”。

該工作人員還坦言，案例發佈後在網絡上也受到了一些質疑。

法院通報中稱，依法對鄰里矛盾引起的輕傷害刑事案件予以從寬處理，是給一個人一個改過自新的機會，也是給一個家庭一份法律的溫情，更有利於促進矛盾化解，修復社會關係，促進鄉村振興。

付建認爲，“禁酒”的初衷還是在於引導犯罪分子形成健康的生活方式，減少因飲酒發生的犯罪。刑事案件中，可以根據犯罪分子的認罪認罰情況、犯罪情節、主觀心理狀態、受害人是否諒解、犯罪後的悔罪情況、社會影響等多方面因素考量，是否對犯罪分子減輕刑罰。  

而在陝西恆達律師事務所高級合夥人趙良善看來，刑罰的目的在於懲治、預防、警示、矯正，而禁止令就是矯正教育的一項舉措，能夠對適用緩刑的犯罪分子有針對性地限制、懲戒，推動社區矯正工作，幫助犯罪分子改正惡習，最終完成社會改造目的，具有重要意義。

趙良善介紹，根據《刑法》的規定，緩刑適用條件：第一，罪行比較輕。判處管制和3年以下有期徒刑的犯罪分子才能適用緩刑。第二，要有悔過表現，被告人在社區矯正不存在社會危害性。第三，非累犯或犯罪集團首要分子。

柳城法院就此案表示，禁止令是對非監禁刑的一項社會管理創新，是配合管制、緩刑等刑罰制度執行的一項特別措施。是否有必要作出禁止令，需要結合具體案件的情況，並非所有判處管制、適用緩刑的案件均要作出禁止令。

有觀點認爲，“禁酒令”這樣的“小懲大誡”，從平衡法理與情理的角度而言，實際上是以小見大。

趙良善稱，飲酒本身並無過錯，只要能夠約束自己、飲酒後不開車、不從事法律禁止的行爲，法律不做過多幹涉。但是，如過度飲酒，輕則傷身，重則傷害自己、傷害他人，甚至傷及社會不特定羣體，所以，我國法律無論從行政責任還是刑事責任，都對飲酒進行了限制。

“‘禁酒令’規定不是在法外開恩，而是體現‘法安天下，德潤人心’的價值導向，體現中華文明的溫情。”付建說。

作者：陳威敬（[email protected]）