今年前5個月全國一般公共預算收入逼近10萬億元，保持兩位數較高增速，這跟經濟恢復有關，也跟去年同期基數低等特殊因素有關。

5月份中國經濟運行延續恢復態勢，但不少經濟指標走弱，不過財政收入因爲前期基數低等影響，依然保持高增長。

6月16日，財政部公佈了2023年5月財政收支情況。根據財政部數據，今年5月份全國一般公共預算收入爲16521億元，同比增長約33%。

5月份全國一般公共預算收入保持兩位數高增速，主要跟去年同期的基數低有關。

去年4月份起中國實施了大規模增值稅留抵退稅新政導致增值稅收入大幅減少，根據官方數據，其中4月份增值稅留抵退稅規模高達8010億元，5月份約5385億元，這反映在財政賬本上就是同樣規模減收，也使得去年4月和5月全國一般公共預算收入出現兩位數降幅。

而隨着今年增值稅留抵退稅恢復常態，減收影響大幅減小，在去年同期低基數下，今年4月和5月全國一般公共預算收入分別同比增長約70%和33%。因此需要理性看待4月和5月財政收入大漲，如果剔除留抵退稅因素，財政收入增長跟經濟增長相近，比較平穩。

財政部數據顯示，1-5月累計，全國一般公共預算收入99692億元，同比增長14.9%。

前5月財政收入增長，除經濟恢復性增長帶動外，主要受去年4月份開始實施大規模增值稅留抵退稅政策，而今年相關退稅恢復常態，1-5月累計同比少退12079億元等特殊因素影響。

全國一般公共預算收入由稅收和非稅收入組成。今年前5個月，全國稅收收入84774億元，同比增長17%，保持較快增長，但具體稅種間增速明顯分化。

第一大稅種國內增值稅受上述留抵退稅因素影響，前5個月保持高速增長（93.5%），這也成爲拉動稅收兩位數增長關鍵。

跟企業利潤直接相關的第二大稅種企業所得稅收入前5個月出現小幅下滑（-1.9%），這也反映了當前企業利潤下滑。比如，國家統計局數據顯示，前4個月全國規模以上工業企業實現利潤總額同比下降20.6%。

在跟老百姓腰包直接相關的個人所得稅，今年前5個月（6461億元）同比下降1.5%，比較少見出現下滑。

據瞭解，這跟專項附加扣除政策效應持續釋放，個人所得稅綜合所得彙算清繳退稅同比多退199億元，拉低收入增幅；工資薪金個人所得稅增長1.2%，保持基本穩定。

當然，此前多位財稅專家也告訴第一財經，個稅收入下滑也跟經濟增長放緩，部分企業利潤下滑，部分工薪族收入下降，以及部分人員失業等有關。

此前受疫情衝擊下，中國城鎮就業壓力增大，隨着經濟持續恢復，城鎮調查失業率逐步回落。國家統計局數據顯示，5月份，全國城鎮調查失業率爲5.2%，與上月持平。不過就業結構性矛盾比較突出。

另外，受去年同期基數較高，今年前5個月第三大稅種國內消費稅，進口貨物增值稅、消費稅均出現兩位數降幅。

受土地出讓收入降幅收窄、部分重點城市二手房交易市場回暖等因素帶動等影響，前5個月契稅保持增長（8.8%）。不過土地增值稅、耕地佔用稅、城鎮土地使用稅收入依然出現下滑，這也顯示房地產市場恢復依然比較緩慢。受股市成交等影響，今年前5個月證券交易印花稅大降（-36.9%），不過累計降幅在持續縮窄。

一般來說，當稅收保持較快增長，減收壓力較小時，非稅收入增速相對放緩，今年亦是如此。

財政部數據顯示，今年前5個月，全國非稅收入14918億元，同比增長4.5%，這顯然低於去年同期的兩位數增速。

具體來看，前5個月非稅收入中的國有資源（資產）有償使用收入增長21.1%，拉高全國非稅收入增幅。全國行政事業性收費收入下降10.1%，罰沒收入下降18.9%。

除了一般公共預算收入外，以賣地收入爲主的全國政府性基金收入也是廣義財政收入重要組成部分。

財政部數據顯示，今年前5個月，全國政府性基金預算收入18657億元，同比下降15%。其中地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入14893億元，同比下降20%。

在去年地方賣地收入大降的基礎上，今年前5個月賣地收入依然出現兩位數降幅，也折射了土地市場總體比較低迷，而這背後跟樓市持續低迷有關。不過今年以來這一降幅在持續收窄，也反映了房地產市場在持續恢復。

從財政支出端來看，財政部數據顯示，今年1-5月累計，全國一般公共預算支出104821億元，同比增長5.8%。基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障。

比如，全國一般公共預算中社會保障和就業支出同比增長10%，衛生健康支出同比增長7.4%，教育支出同比增長6.8%，三大民生支出增速均高於平均增速。另外，科學技術支出同比增長8.6%，也保持較快增長。

受賣地收入下降等拖累等因素影響，今年1-5月累計，全國政府性基金預算支出34343億元，同比下降12.7%。

責任編輯：劉萬里 SF014