被叫停6年，三亞紅塘灣圍填海項目拆除“倒計時”

7月22日，三亞市委常委會召開會議。會議的一項重要內容包括“推進紅塘灣圍填海項目拆除及生態修復”。

2017年7月25日，三亞市紅塘灣圍填海項目（外界也稱“三亞紅塘灣新機場填海項目”）被叫停。2019年7月14日，隨着中央第三生態環境保護督察組進駐海南，包括紅塘灣在內的多個圍填海項目引起外界關注。

按照整改方案，將紅塘灣圍填海項目非法填海部分進行拆除，拆除工作在2023年底前完成；紅塘灣部分岸線等生態修復工作在2025年底前整改完成。

將“推進紅塘灣圍填海項目拆除及生態修復”作爲三亞近期重點工作部署，這意味着被叫停多年的三亞紅塘灣圍填海項目，即將走向它的“歸宿”。這也是繼海口葫蘆島、三亞鳳凰島二期等一批圍填海項目拆除整改之後，又一個要部分拆除的圍填海項目。

另據瞭解，截至日前，海口葫蘆島、三亞鳳凰島二期、萬寧月島、文昌南海度假村人工島等7個問題圍填海項目已完成拆除整改。

圍填海項目拆除“倒計時”

《三亞日報》新媒體的一篇報道稱，7月22日，三亞市委常委會召開會議，海南省委常委、市委書記周紅波主持會議。

會議強調了7項重要內容，其中包括“會議還對加強旅遊市場整治、抓項目擴投資、推進紅塘灣圍填海項目拆除及生態修復、海南島國際電影節籌備等重點工作進行了部署”。

“推進紅塘灣圍填海項目拆除及生態修復”的會議內容也向外界傳遞了一個信號：三亞紅塘灣圍填海項目的整治，將進入“倒計時”。

不僅僅是此，進入今年7月份，三亞方面關於紅塘灣圍填海項目的整治，時間緊湊、動作頻頻。

7月10日，三亞市天涯區政府官網發佈《三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態修復工程環境影響評價公衆參與第一次信息公示》；7月12日，該網站又發佈《三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態修復工程社會穩定風險評估公示》。

7月18日，天涯區政府發佈《關於授權三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態修復工程項目業主單位的通知》，授權天涯區交通運輸局代表天涯區政府作爲本項目的業主單位，具體負責項目的實施。

記者瞭解到，早在2017年8月15日，海南省海洋與漁業廳官網《省海洋與漁業廳加強海域監管三亞紅塘灣海域違法施工已全面停止》一文稱，三亞紅塘灣海域圍填海存在違法違規佔用海域、未批先建等情況。

文章稱，截至2017年7月11日，三亞紅塘灣涉及違法用海面積99.12公頃，其中填海89.26公頃；非透水性構築物7.92公頃，透水構築物1.94公頃。2016年以來，海南省各級海監機構對三亞紅塘灣海域違法填海行爲和違法採砂行爲立案25宗。

女博士生曾現場調查取證

2017年11月底，本報曾報道過三亞紅塘灣圍填海項目。

2017年5月2日，北京某知名高校在讀女博士生、“自然之友”環保志願者何雯莉（化名）與一名同伴，曾現場走訪該填海項目工地及租漁船到該圍填海區域調查取證，拍下了大量現場圍填海施工圖片和視頻。

2017年11月8日，國家海洋局辦公室就民間環保組織“自然之友”的舉報信訪事宜出具了一份處理意見書。該處理意見書共4點答覆意見：

一、三亞臨空產業園（蓮花島）一期填海工程爲海南省審批的項目，不屬於我局受理範圍。

二、2017年4月，我局在收到三亞新機場人工島項目環境影響報告書後，依法進行了技術審查、公示、徵求意見聽證等審批程序。因報告書存在較多問題，我局於7月對報告書作出不予批准的決定。

三、經有關部門覈查，對三亞新機場相關項目共查處違法案件9起，辦結4起，其餘案件正在辦理中。三亞新機場填海工程項目已於（2017年）7月25日全面停工。

四、因該項目涉嫌違法用海，我局已暫停審查該項目用海預審申請。

記者也從該民間環保組織的自媒體推文中，見到了這份處理意見書。

何雯莉當時接受中國房地產報記者採訪時稱，這個填海項目所處的海域，海洋生態環境比較敏感，靠近海洋保護區。

按照海南省政府2020年10月《海南省貫徹落實中央第三生態環境保護督察組督察報告整改方案》，三亞紅塘灣新機場項目整治，依據“節約用海、最大程度降低對海洋生態環境影響”的原則，將紅塘灣臨空產業園填海形成土地已取得海域使用權證部分（約47.8公頃）作爲三亞新機場功能配套區，編制三亞新機場片區規劃，該項整改在2023年底前完成。

將紅塘灣臨空產業園非法填海部分拆除工作與三亞新機場填海工程統籌實施，拆除的砂石料作爲三亞新機場人工島填海施工部分物料來源。整改期限爲2023年底前。

在已編制的紅塘灣岸灘修復方案和已實施的紅塘灣部分岸線生態修復基礎上，充分考慮非法填海部分拆除工程與三亞新機場人工島工程同步實施對海洋生態環境疊加影響，在三亞新機場工程實施階段同步開展生態修復工作。整改限期爲2025年底前。

7個圍填海項目完成拆除

記者瞭解到，三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態修復工程，位於三亞市紅塘灣，被外界稱之爲“三亞最後一片灣區淨土”，該工程包括圍填海項目拆除和生態修復工程兩部分內容。

據瞭解，紅塘灣在三亞的所有海灣裏屬於開發最晚的一個海灣，海岸線並不長，僅有3.3公里。加上早年該區域市政基礎配套設施並不完善，當地人戲稱紅塘灣只是“當地居民飯後散步之地”。

記者還了解到，2020年，三亞新機場項目兩公司因違規填海造地，被處以8000萬元罰款。經海南省生態環境廳查實，從2016年8月以來，三亞新機場投資建設有限公司和三亞新機場臨空產業園空港區建設發展有限公司，在未編制海洋環境影響評價報告書並未經海洋行政主管部門審查批准的情況下，在三亞市紅塘灣附近海域擅自填海，建設海洋工程及三亞新機場臨空國際旅遊商貿區填海工程。

今年7月10日發佈的《三亞紅塘灣圍填海項目拆除及生態修復工程環境影響評價公衆參與第一次信息公示》中稱，紅塘灣圍填海項目拆除範圍爲2017年實施的臨空產業園二期圍填部分、新機場人工島起步工程圍填部分、新機場人工島鋼圓筒試驗段、臨空產業園與新機場人工島起步區之間的施工便橋等。

生態修復範圍爲臨空產業園區域珊瑚礁修復和周邊沖刷岸段砂質岸灘修復及配套工程。

據公開資料顯示，臨空產業園部分總拆除砂石量約231.92萬立方米，三亞新機場填海項目起步工程圍填拆除砂石量約8.43萬立方米，東、北護岸15個混凝土沉箱拆除至理論基面-4米，作爲珊瑚礁修復的礁基。

三亞新機場填海棧橋工程3.1公里鋼棧橋拆除至現狀海牀，三亞新機場人工島工程南護岸試驗段19個鋼圓筒和17對副格及內部回填砂拆除至現狀海牀，恢復海域原狀。砂質岸線修復包括補沙約256萬立方米，攔沙堤總長200米，海灘巖修復970米。珊瑚移植區面積合計4公頃，擬投放500個人工礁體，底播移植珊瑚共計60000株。

今年3月，海南當地媒體報道，2023年海南省生態環境保護工作會議透露，2022年，海南省中央生態環保督察整改任務到期完成率全面達到100%。

據悉，2022年，海南省縱深推進督察整改，三亞、海口、萬寧、澄邁、文昌等市縣的7個圍填海項目全部完成拆除整改。省級生態環境保護督察穩步推進，已完成6個市縣省級例行督察。

截至日前，海口葫蘆島、三亞鳳凰島二期、萬寧月島、文昌南海度假村人工島等7個圍填海問題完成拆除整改。

上述媒體報道稱，公共海域得到了恢復，人民羣衆環境獲得感不斷增強，在整改過程中，還通過堅持法治化、科學化、市場化、資源化思路推動整改，形成了一批海南經驗與海南做法。

（原題爲《被叫停6年，三亞紅塘灣圍填海項目拆除“倒計時”》）