本报记者 陈靖斌 深圳报道

8月3日，深圳市工信局发布《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）提出，到2025年，深圳新能源汽车年产量超200万辆，全球汽车“含深量”显著提升，汽车产业工业产值达到万亿级规模。

《中国经营报》记者注意到，目前新能源汽车产业已从深圳工业经济的新兴领域上升为主流赛道，成为重要的支柱产业之一。上半年，深圳新能源汽车、充电桩产量分别增长170.2%、32.6%。深圳市智能网联汽车集群增加值增长50.6%、新能源集群增加值更是增长20.1%。

得益于深圳新能源汽车的飞速发展，8月9日，深圳新能源汽车企业比亚迪成为全球首个达成第500万辆新能源汽车下线的车企。

北京市社会科学院副研究员王鹏向记者指出，深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”有非常重要的示范效应，对粤港澳大湾区其他城市来说，它的试点示范效应更强。

“以深圳为核心，其他周边城市可以配合深圳出台建设汽车城相关研发、市场、零部件组装等产业链供应链的政策，相关车企上下游产业链也可以深度参与到深圳的汽车城建设当中，因为‘新一代世界一流汽车城’不是深圳一个地方就能做到的，更多还需要整个粤港澳大湾区相关的产业链供应链整体协同，在建设过程中大家都能分得一杯羹。”王鹏表示。

深圳全面扶持新能源产业

为抢抓汽车产业重构机遇，深圳加快推动新能源汽车产业成为经济增长新支柱，乘势而上建设“新一代世界一流汽车城”。《行动计划》指出，积极抢抓宝贵窗口期和战略机遇期，以新能源汽车和智能网联汽车为核心，培育壮大领军企业，立足双循环打造“全球买、全球卖”现代化汽车产业体系，做活市场、做优产品、做强技术、做大产业。

在此次《行动计划》中，突破关键核心技术创新攻关工程为重点任务之首，一是突破整车集成与数字化制造技术，二是开展新一代电池技术创新与突破，三是加大电机电控及充电前瞻技术攻关，四是引领智能化技术研发攻关。

在产业空间布局优化方面，《行动计划》指出，将深汕特别合作区全域建设为世界级汽车制造城，依托小漠国际物流港布局商贸物流业态，基于深汕中心区建设总部核心区，打造“鹅埠-小漠先进制造园、鲘门先进制造园、鹅埠镇区”三大制造集聚区。

对此，《行动计划》还指出，支持坪山-龙岗片区建设世界级综合性新能源汽车研发创新中心，重点围绕龙头企业、研发机构、高校等构建生产、生活、生态“三生融合”的研发集聚区；支持南山-宝安片区建设智能网联汽车研发创新中心，开展智能网联汽车关键技术研发与应用，集聚行业龙头开展智能算法系统、激光雷达、车载通信等智能化、网联化关键技术研发。

事实上，目前深圳的新能源汽车产业已成为重要的支柱产业之一。

公开资料显示，2022年深圳汽车制造业生产值为2154亿元，增长125.1%。截至目前，在深圳新能源汽车产业中，营收超千亿的企业有比亚迪，超百亿的有欣旺达和格林美。2022年深圳新能源汽车销量达21.15万辆，新能源车渗透率达到48%，登顶一线城市榜首。

今年上半年，深圳新能源汽车、充电桩产量分别增长170.2%、32.6%。深圳市智能网联汽车集群增加值增长50.6%、新能源集群增加值更是增长20.1%。

2023年深圳市《政府工作报告》亦指出，深圳在持续提升现代化产业体系竞争力，战略性新兴产业引领作用更加突出。据了解，深圳出台实施“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业行动计划，建立“六个一”工作体系，战略性新兴产业增加值增长7.0%。其中智能网联汽车、新能源、高端医疗器械等细分产业增加值保持两位数增长，新能源汽车产量更是增长1.8倍。

得益于深圳新能源汽车产业链快速发展，2022年度，比亚迪以其新能源技术优势，销售收入达到630亿美元，从2021年度排行榜第436位跃升到2022年的第212位，成为排名提升最多的中国公司。

今年8月9日，比亚迪更是一举成为全球首个达成第500万辆新能源汽车下线的车企。

与此同时，打造“新一代世界一流汽车城”的基奠也离不开深圳的金融支持。

在金融领域，深圳出台新能源汽车产业全产业链全生命周期的12条金融支持举措；金融机构持续加大对原材料、充电基础设施等产业链上下游企业支持力度，畅通资金链稳定产业链。

截至2023年6月末，深圳汽车制造业中长期贷款和新能源汽车产业相关贷款同比分别增长67.2%、64.8%，高于各项贷款增速58.6个、56.2个百分点。

继续坚持“政策+活动”双轮驱动

事实上，深圳新能源汽车产业之所以有打造“新一代世界一流汽车城”的底气，也离不开中央政策推动市场的蓬勃发展。

进入2023年下半年，为了促进经济增长、刺激消费需求，作为消费“四大金刚”之一的汽车行业，正在成为政策关注的重点领域。

7月7日，商务部等17部门发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》指出，汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业。为进一步搞活汽车流通，扩大汽车消费，助力稳定经济基本盘和保障改善民生，将支持新能源汽车购买使用、加快活跃二手车市场、促进汽车更新消费、推动汽车平行进口持续健康发展、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务。

7月21日，国家发展改革委等部门印发《关于促进汽车消费的若干措施》提出，优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设、降低新能源汽车购置使用成本、加强汽车消费金融服务方面等10项措施。

7月31日，国家发展改革委表示，下半年将出台实施恢复和扩大消费的政策文件。通过大力推动就业等措施，增加居民收入。提振大宗消费，加快推进充电和停车设施建设，鼓励汽车限购地区优化限购管理政策。国家发改委副主任李春临表示，针对汽车消费细分市场，我们将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求，推动相关产业高质量发展。

同日，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，下一步，商务部将继续坚持“政策+活动”双轮驱动，进一步做实做细“消费提振年”。包括组织相应的家居焕新消费季、百城联动汽车节、千县万镇新能源汽车下乡等活动。

交通运输部公路局副局长郭胜也表示，下一步，交通运输部将以高速公路服务区充电设施为重点，按照“适度超前”的原则，进一步优化完善公路沿线充电基础设施网络，努力形成“固定设施为主体，移动设施为补充，重要节点全覆盖，运行维护服务好，群众出行有保障”的充电基础设施网络，有效满足电动汽车充电需求，服务公众便捷出行，助力电动汽车产业高质量发展。8月3日，公安部召开新闻发布会，发布公安机关服务保障高质量发展26条措施。提出进一步促进汽车消费，实行公安政务服务“一窗通办”，持续推进公安政务服务“全程网办”，全面实施“跨省通办”，实施“免交证、办成事”改革，试点证件照片“一拍共享、一照通用”，大力推进公安政务服务进社区、进农村，为船舶和人员出海报备提供便利。

对此，王鹏认为，深圳新能源汽车发展仍存在瓶颈。“从研发端角度而言，专利技术攻坚、电池以及芯片的操作系统需要进一步提升；在整车品牌层面，尤其是像高端化、车后市场服务也需要进一步拓展。”

王鹏建议，第一要用好全球产业链供应链，集中全球资源攻坚困难；第二要开放生态，创新和安全并存，鼓励更多车企推动相关供应链产业链相互竞争，有序地竞争之后才能突出自己的特点特色；第三还需要创新性研发机构，构建更好的创新生态，有更好的创新性研发机构共同参与，此外还要完善标准体系以及相关的人才培养系。