更重要的是，新片區已經具備了進一步深化改革擴大開放的基礎條件。

8月20日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區迎來掛牌四週年。此時，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》明確的改革創新任務已基本完成，以“五自由一便利”爲核心制度型開放體系初步確立。

更重要的是，新片區已經具備了進一步深化改革擴大開放的基礎條件。

如果回顧2019年到2022年，4年來臨港新片區的主要經濟指標都保持了兩位數增長。其中，GDP年均增長21.2%，規上工業總產值年均增長37.8%，全社會固定資產投資年均增長39.9%，限額以上商品銷售總額年均增長28.9%，實到外資年均增長103.7%，稅收總收入年均增長16.2%。

2023年上半年，這一高速發展態勢繼續保持：規上工業總產值增長52.6%，全社會固定資產投資增長57.2%，限額以上商品銷售額增長55.2%，稅收總收入增長47.5%，持續發揮全市經濟發展“增長極”“發動機”作用。

這裏的高速增長，也形成了對人才的吸引力。數據顯示，新片區累計引進、落戶人才57839人（次），今年1-7月引進、落戶人才19170人（次），同比增長73.64%。

初步確立“五自由一便利”的制度型開放體系

揭牌四年來，新片區形成突破性創新案例102個，其中全國首創案例48個。

在實現更高標準的貿易自由方面，新片區建設了更高開放度的洋山特殊綜合保稅區。目前，三期擴區已正式獲得國務院批覆，擴區後規劃面積28.83平方公里，實行並優化以“一線徑予放行、二線單側申報、區內不設賬冊”爲標誌的“六特”海關監管制度。推動實施上飛製造“一司兩地”一體化監管爲代表的“主分區”制度，促進區內區外產業聯動發展。

揭牌以來，洋山特殊綜合保稅區累計新增企業2155家，註冊資本金1535.2億元。2022年，實現進出口總額2090億元，同比增長61.4%，在全國綜合保稅區排名第7；今年1-6月累計實現進出口額1281億元，在全國綜合保稅區排名第5。

此外，“中國洋山港”國際船籍港累計登記註冊國際航行船舶46艘，總噸233萬。保稅LNG加註規模累計達到25.8萬立方米，累計加註48艘次。

擴大重點領域外商投資市場準入，新片區實現了多個全國首個、全國首家，比如首個外商獨資整車製造項目——特斯拉上海超級工廠，全國首家外資控股的合資理財公司——匯華理財、首家跨國金融集團獨資的金融科技公司——滙豐金科。數據顯示，新片區實到外資從2020年的5.2億美元增長到2022年的20.4億美元，占上海全市比重從2.5%提高到9.0%。

建設多個開放型功能平臺，提升全球要素資源配置能力

在建設金融開放平臺、大力發展新興金融業態方面，新片區加快推進國際金融資產交易平臺落地，拓寬境內外資本雙向投資渠道。加快建設上海國際再保險交易中心，打造再保險“國際板”，建立國內外資本對接再保險市場的直接通道。在全國率先開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點，目前所有試點政策落地見效。

揭牌以來，新片區跨境人民幣結算量累計達26694.49億元，其中今年1-6月完成5697.52億元，同比增長21%。新片區跨境外幣結算量累計超400億美元。

在建設貿易開放平臺、壯大新型國際貿易規模方面，新片區建設國際油氣交易中心，落地中國與海灣阿拉伯國家合作委員會成員國首單LNG跨境人民幣結算交易，提升我國國際油氣市場話語權。建設新型國際貿易公共服務平臺——跨境通，爲服務貿易企業提供離岸貿易真實性覈驗、金融結算、在線註冊設立、產業政策諮詢等數字化一站式集成綜合服務，已有19家銀行、5家保險機構和130家貿易龍頭企業入駐，成爲全國首個離岸貿易額突破百億的在線公共服務平臺。

揭牌以來，新片區離岸貿易規模實現逐年倍增，從2021年的12.6億美元增長到2022年的46.8億美元。今年1-6月離岸貿易規模達到49.53億美元，同比增長70%。

在建設航運開放平臺、提升高能級航運服務業水平方面，新片區建設“中國洋山港”籍國際船籍港，累計登記註冊船舶46艘、總噸超300萬，國際航線船舶登記數量全國第一。

同時，洋山港是全國首個、全球少數可以爲國際航行船舶提供保稅LNG泊位、錨地“船到船”加註的港口，加快探索綠色甲醇等新型燃料加註。截至2023年6月底，保稅LNG加註量超23萬立方米，成爲全球重要的國際航行船舶LNG加註港之一。

此外，新片區建設高能級全球樞紐港，率先開展外資班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業務，4家外資班輪公司94艘船舶獲批開展沿海捎帶業務，累計完成沿海捎帶箱量約2萬標箱。2022年，洋山港完成集裝箱吞吐量2392萬標箱，占上海港比重50.6%，助力上海港集裝箱吞吐量連續13年蟬聯全球第一。

在建設國際數據港、實現更便利的信息快捷聯通方面，新片區聚焦“信息飛魚”全球數字經濟創新島，打造上海數字貿易國際樞紐港臨港示範區。

同時，新片區創建集“事前備案登記、事中傳輸存證、事後監管抽查”爲一體的功能平臺，運用區塊鏈、監管沙盒等新興技術，探索數據跨境有序流動。完成全國首家智能網聯車領域數據跨境流動安全評估。對接國際高標準經貿規則，加強與新加坡、中國香港等國家和地區合作，參與構建國際數據流通與規則治理體系，率先在電子發票、數字身份認證等領域開展業務創新。建立“場景驅動+應用導向”的數據跨境流動便利化管理體系，重點圍繞跨境電商、跨境支付、供應鏈管理、服務外包等4大領域，推進21個數據跨境流動創新試點場景建設，完成“便捷訪問”“跨境查”“供應鏈可視化”等5個試點場景建設。目前，新片區建成國際海光纜5條、海光纜登陸站2個，籌備建設上海至新加坡直連國際海光纜，吸引更多數據要素向中國流通。

打造具有國際市場競爭力的前沿產業集羣

揭牌以來，新片區構建了以智能網聯汽車、集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空、高端裝備製造爲代表的主導產業體系。

其中，在打造具有全球影響力的智能新能源汽車產業高地方面，新片區已經集聚了特斯拉、上海汽車、寧德時代等鏈主企業，吸引200多家配套企業落戶，特斯拉國產化率超95%。2022年，智能新能源汽車產值超2600億元。

在建設安全、自主、可控集成電路全產業鏈生態體系方面，新片區集聚了中芯國際、積塔半導體、長電科技等龍頭企業，涉及總投資超6000億元，實現集成電路製造用300毫米硅片規模化量產銷售，實現14納米以上集成電路用拋光墊國產化替代。

在建設人工智能創新和應用示範區方面，新片區構建人工智能發展產業集羣，充分發揮人才政策和應用場景優勢，重點圍繞智算、機器人、XR及元宇宙、智能穿戴、數據服務、Al硬件等核心賽道，打造滴水湖Al創新港，入駐150家人工智能企業，Al研發人員超5000人。

同時，新片區還構建了以新型儲能、新材料爲代表的未來產業體系。

數據顯示，揭牌以來，新片區累計簽約各類項目1589個，涉及投資額8357億元，其中前沿科技產業重點項目502個，涉及投資額約5630億元。累計完成企業註冊約8.9萬戶，其中完成外資企業註冊超2400戶。

2019年-2022年，新片區製造業固定資產投資年均增長50.6%。今年上半年製造業固定資產投資增長33.2%，兩年平均增長25.7%。四年來，製造業固定資產投資累計完成1171億元。

臨港新片區管委會方面表示，經過四年的努力，臨港新片區初步建立了比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造了一批更高開放度的功能型平臺，集聚了一批世界級企業，初步建成具有國際市場競爭力的開放型產業體系，經濟實力和經濟總量顯著提升。接下來將推動新片區高水平、國際化發展，做實臨港新片區特殊經濟功能區內涵。

責任編輯：劉萬里 SF014