下一步促進民營經濟發展最關鍵的是給予民企透明、公正、可預期的法律環境和營商環境。

過去一年，我國民營經濟在疫情防控、內外需不足、全球通脹壓力等多重超預期因素的衝擊下，仍然保持着較強的韌性，頭部500強民企整體規模平穩增長，利潤水平和盈利能力小幅回落。

9月12日，全國工商聯在山東濟南發佈“2023年中國民營企業500強”榜單，位列前三的企業分別爲：京東集團、阿里巴巴（中國）有限公司、恆力集團有限公司。其中，京東集團以10462.36億元的營業收入規模蟬聯民企500強榜首。

“中國民營企業500強”是我國目前最權威、最全面地反映民營經濟發展狀況的榜單，是在全國工商聯上規模民企調研基礎上，根據企業營業收入降序排列產生的。曾多次登上這一榜單榜首的華爲，以及中國平安、碧桂園等企業今年未參加調研。

第一財經採訪的多位經濟學家表示，民營企業盈利能力下降主要是受到宏觀經濟走勢的影響，與國有企業相比，處於競爭性行業中的民企受到衝擊更大。下一步促進民營經濟發展最關鍵的是給予民企透明、公正、可預期的法律環境和營商環境。

全國政協副主席、全國工商聯主席高雲龍在2023中國民營企業500強峯會上表示，近期，中共中央、國務院出臺關於促進民營經濟發展壯大的意見，各部委也推出一系列擴大民間投資的具體措施。廣大民企要把握時代大勢，堅定發展信心，練好內功、穩健經營、守信合規、創新發展。

規模增長、盈利能力下降

全國工商聯同日發佈的《2023中國民營企業500強調研分析報告》（下稱“報告”）稱，民營企業500強整體規模平穩增長，科技創新和品牌培育進一步增強，但由於“三重壓力”等因素的影響，利潤水平和盈利能力小幅回落，在投融資、併購重組、海外投資等方面更加審慎。

數據顯示，今年民營企業500強入圍門檻達275.78億元（營收），比上年增加12.11億元。17家500強企業營業收入超3000億元，其中8家營收超5000億元。民企500強的營業收入總額39.83萬億元，增長3.94%；資產總額46.31萬億元，增長11.21%。

在三年疫情中，營收過千億元的民企數量一直保持增長態勢，2020年爲78家，2021年爲87家，2022年爲95家。

報告顯示，2022年，民企500強人均營收收入有所提升，但稅後淨利潤、銷售淨利潤、資產淨利潤、淨資產收益率、人均淨利潤水平均出現了不同程度下降。具體數據爲，稅後淨利潤1.64萬億元，下降4.86%；銷售淨利率、資產淨利率、淨資產收益率分別爲4.13%、3.67%、10.81%。

2022年，民企500強中還有38家企業出現虧損，較上年增加16家，虧損總額爲1111.8億元，比上年減少232.27億元。房地產業、互聯網和相關服務、航空運輸業爲虧損最多的三個行業。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍表示，民營企業規模增長、利潤水平在下降，反映在當前宏觀經濟形勢下，處於競爭行業中的民企盈利能力確實在下降。

萬博新經濟研究院院長滕泰表示，經濟增速低於預期，出口連續負增長，投資增速和消費增速都出現了下滑，面對內需外需都不足的情況，企業盈利下滑是個普遍的現象。對於民企來說，還受到了一定發展階段的轉型因素影響，比如像房地產這類過去投資過剩的行業，就出現了投資負增長、利潤增速下滑等問題。

製造業民企表現出更強韌性

報告顯示，2022年，民營企業500強仍以製造業爲主，企業數量322家，較上年增加21家。民企500強中的製造業企業，營業收入總額、資產總額、納稅總額、就業人數等指標較上年均出現了不同程度上漲，稅後總利潤、研發費用較上年有所下降。

民企500強前十大行業共包含303家企業，其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業、電氣機械和器材製造業企業數量位居前列。

湖南汽車工程職業學院產教融合研究院執行副院長劉興國對第一財經表示，經濟越是困難，越需要製造業發揮“壓艙石”作用。只有製造業穩定下來、發展起來了，才能爲服務業的發展打開更大空間、創造更多機會，進而帶動經濟整體復甦發展。製造業的這一重要性，在民企500強的產業結構中得到了很好體現。

蘇劍表示，製造業在經濟下行的過程中表現出更好的韌性，下降幅度小於其他行業，佔比有所增加。進一步促進製造業的發展需要保持宏觀經濟的穩定增長，對製造業企業的立場和政策要客觀公正。

民企投資更加審慎

近年來，民間投資增長面臨較大下行壓力。2022年民間投資累計同比增長0.9%，大幅低於全國固定資產投資總體增速5.1%，佔整體投資的比重降至54.2%；2023年上半年，民間投資累計同比下降0.2%，增速和佔整體投資的比重都繼續下降。

蘇劍表示，民營企業投資增速出現下降，主要原因還是信心不足，宏觀經濟走勢目前也不明朗，所以民企在投資方面變得更爲謹慎。

報告也顯示，民企500強在投融資、併購重組、海外投資等方面變得更加審慎。2022年，共發生了97起併購事件，較上年減少57起。有四成企業表示投資意願不強，優先確保當前生產經營穩定。海外投資也出現了回落，2022年，188家民企500強企業開展海外投資，較上年減少47家，降幅爲20%。

劉興國表示，今年以來民間投資增速的持續下降，根源在於市場需求不足，企業與企業家對未來預期不佳，導致投資更爲謹慎，不太願意新增投資。即使有惠企政策的推動，在看不到需求增長的確定性時，也不敢擴大投資。

滕泰表示，應對民間投資增速的下滑，主要的辦法是降息，目前來看，民企融資成本仍然還在4%~5%的水平，顯著高於國有企業的平均融資成本，應該進一步降低民企融資成本。

提振民間投資是促進民營經濟發展壯大的關鍵一環。9月以來，各部委和地方集中推出了一批民間投資項目，積極吸引民間資本參與，激發民間投資活力。其中，國家發改委通過統一的民間資本推介項目平臺集中發佈了4894個重點項目，總投資約5.27萬億元，涉及城建、農業、旅遊等領域，民間資本可以通過控股或參股項目公司等多種方式，參與重點項目建設運營。

仍待突破的痛點

調研還顯示，2022年用工成本上升繼續成爲影響民營企業500強發展的首要因素，認爲稅費負擔重、融資難融資貴等方面影響大的企業數量有所下降，認爲國內市場需求不足、市場秩序不夠規範的企業數量有所增加。

報告顯示，2022年民企500強納稅總額達1.25萬億元，佔全國稅收總額的7.51%，受減稅降費力度持續加大的影響，納稅總額較上年明顯下降，降幅爲8.40%。

全國工商聯對民企500強營商環境的專題調研顯示，認爲政府企業服務力度加大、稅費負擔有所降低的企業數量有所增加。同時，企業期待進一步加大惠企紓困幫扶力度，在減稅降費政策方面，希望繼續加大減免稅收、降低稅率、調整稅費種類設置等方面的改革力度。其中包括進一步降低社保繳費基數、繳存費率，停止徵收或取消行政事業性收費範圍、降低收費標準，進一步優化殘疾人保障金徵收政策，降低工會會費等。

劉興國表示，制約當前民營經濟加快發展的瓶頸主要有三個：一是部分民營企業家信心不足，對將來的持續發展存有擔憂，對需求增長缺乏信心。二是企業自身內生髮展能力不夠，創新能力、管理能力與應變能力都有待提升。三是資金週轉不暢，這既有企業產品競爭力不強的原因，也有市場環境整體惡化導致三角債問題加劇的原因，一些有發展潛力的企業由於資金週轉受阻，又無法及時得到新增資金支持，最終無奈黯然退場。

蘇劍認爲，各地已經出臺了很多配套文件，關鍵是要落地。促進民企發展必須突破的瓶頸是依法治國，給它們一個透明、公正、可預期的法律環境和營商環境，這是非常關鍵的一項改革。

工信部中小企業局局長梁志峯在上述峯會上表示，將進一步優化發展環境，全面落實《中小企業促進法》和《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，不斷強化企業發展的法制保障，加強中小企業和民營企業政策研究，不斷豐富政策工具箱，適時出臺惠企政策，定期開展促進中小企業發展和減輕企業負擔的政策。完善產業融資合作機制，組織開展一鏈一策一批中小企業融資促進行動，持續緩解企業融資難融資貴問題。

責任編輯：劉萬里 SF014