● 本報記者 歐陽劍環

十四屆全國人大常委會第六次會議將於10月20日至24日在京舉行，審議關於提請審議授權提前下達部分新增地方政府債務限額等議案。

專家認爲，這意味着提前下達部分新增地方政府債務限額的授權有望延續，今年底明年初仍處於穩增長政策發力顯效階段；下達新增債務“提前批”額度有助於拉動基建投資，爲經濟運行持續向好創造有利條件。

“提前批”料延續

2018年底，全國人大常委會決定，在2019年3月全國人民代表大會批准當年地方政府債務限額之前，授權國務院提前下達2019年地方政府新增一般債務限額和新增專項債務限額；授權國務院在2019年以後年度，在當年新增地方政府債務限額的60%以內，提前下達下一年度新增地方政府債務限額。授權期限爲2019年1月1日至2022年12月31日。

在實際操作中，除2021年以外，近幾年都有部分新增地方政府債務限額提前下達。專家分析，該舉措有助於加快地方政府債券發行進度，保障重點項目資金需求。

國盛證券首席經濟學家熊園表示，此次提請審議的議案指向提前下達部分新增地方政府債務限額的授權有望延續，該舉措有利於合理安排發債節奏、保障重點項目資金需求、更好發揮資金效用。

“考慮到今年底明年初還會處於穩增長政策發力顯效階段，預計部分2024年新增地方政府債務限額會繼續提前下達，且下達比例在上限附近。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。

加快形成實物工作量

8月以來，新增專項債發行保持較快節奏。企業預警通數據顯示，今年前三季度，新增專項債發行34492.9億元。按照全年38000億元的新增專項債限額計算，發行進度超90%。

興業研究分析師胡曉莉認爲，由於三季度新增地方債發行節奏顯著加快，四季度新增地方債主要發行剩餘額度部分，預計四季度新增一般債、專項債分別發行718億元、3513億元，較2022年同期分別增加526億元、減少1341億元。

截至目前，已有福建、陝西等地宣佈今年新增專項債發行完畢。下一步，各地將加快專項債使用，持續推進重點項目建設。例如，陝西省財政廳表示，將緊盯已發行專項債券項目建設和資金支出進度，通過周調度、月通報、專項督導等措施，促進形成更多實物工作量，充分發揮專項債券“穩投資、補短板、惠民生”的積極作用。

中國銀行研究院日前發佈的報告建議，持續加強專項債項目儲備工作，