華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 張智 北京報道

前三季度，財政收入增速告別兩位數。

10月24日，財政部網站公佈的2023年前三季度財政收支數據顯示，1—9月累計，全國一般公共預算收入166713億元，同比增長8.9%。這一累計增速自6月以來持續縮窄。不過，和GDP增速5.2%相比，財政收入增速仍高於GDP增速。

從9月單月來看，剔除留抵退稅因素後，廣義財政收入同比-6.6%、較8月11.3%的降幅收窄約5個百分點；其中，一般財政收入同比-1.2%；政府性基金收入同比-15.7%。

“從數據來看，一般財政收入邊際改善，推動廣義財政收入降幅收窄。”國金證券首席分析師趙偉告訴《華夏時報》記者。

值得注意的是，受益於去年上半年留抵退稅的低基數，今年上半年，國內增值稅增速驚人，這也影響到了前三季度的增速。前三季度，國內增值稅增53454億元，同比增長60.3%，但隨着留抵退稅同比少退的不可比因素逐步消退，財政部預計，下半年月度財政收入增幅將有相應回落，四季度財政收入仍面臨財政收入壓力。

“從支出端看，前三季度廣義財政支出節奏類似2021年，呈‘蓄’態勢；當前財政蓄力下，明年中央赤字、財政‘餘糧’‘準財政’等或有更大加碼空間。”趙偉表示。

財政收入持續放緩

稅收是經濟“晴雨表”，從財政收入來看，前三季度稅收增速有所放緩，但依然保持兩位數增速，同比增長11.9%，稅收收入139105億元。這主要是由於第一大稅種增值稅拉動。

前三季度，國內增值稅53454億元，同比增長60.3%，主要是去年同期留抵退稅較多、基數較低；第二大稅種企業所得稅受企業利潤下滑影響，前三季度33722億元，同比下降7.4%，較前8個月略有縮窄；第三大稅種國內消費稅下滑4.9%，前三季度共12465億元，降幅持續縮窄；第四大稅種個人所得稅收也略有下滑，爲11310億元，同比下降0.4%。

值得注意的是，前三季度，關稅1900億元，同比下降12.1%；出口退稅14191億元，同比下降4.6%。這也說明了出口的低迷。

資本市場方面，自8月28日起，證券交易印花稅實施減半徵收，這也影響了印花稅的稅收。前三季度證券交易印花稅1555億元，同比下降30.8%，降幅較前8個月略有擴大。

土地和房地產相關稅收中，契稅4491億元，同比增長2.2%；房產稅2600億元，同比增長7.5%；城鎮土地使用稅1547億元，同比下降3.1%；土地增值稅4337億元，同比下降16%；耕地佔用稅887億元，同比下降16%，城市維護建設稅3986億元，同比增長3.2%。

“稅收持續修復，推動一般財政收入好轉。9月，剔除留抵退稅因素，一般財政收入同比-1.2%；稅收收入同比1.5%，較8月降幅收窄超8個百分點，主因國內增值稅邊際改善，消費稅進一步修復；非稅收入同比-7.4%、較8月降幅收窄近8個百分點。9月一般財政收入預算完成度6.9%，低於過去五年平均7.3%；前9月完成76.8%，低於過去五年平均78.4%。”趙偉表示。

非稅收入27608億元，同比下降4.1%，降幅略有擴大。

據瞭解，近日國務院常務會議提出，要持續壓減罰款事項，對違反法定權限、不適應經濟社會發展需要、可採取其他方式規範管理的罰款事項做到應減盡減。要嚴格規範行政處罰自由裁量權，加大對亂罰款的整治力度，完善協同治理和聯合懲戒機制，嚴肅查處以罰代管、過罰失當等行爲。這在一定程度上影響了非稅收入。

與此同時，政府性基金收入延續低迷。趙偉表示，9月，政府性基金收入同比-20.4%、較8月降幅走闊近2個百分點；其中，土地出讓收入同比-21%，與8月22%的降幅基本持平；從預算完成進度來看，9月政府性基金收入預算完成度爲6%，低於過去五年平均8.5%；前9月預算完成度爲49.6%、低於過去五年平均64.8%。

重點支出仍持續發力

從財政支出來看，1—9月累計，全國一般公共預算支出197897億元，同比增長3.9%，這一增速較前8個月略微擴大。

“廣義財政支出提速，或主因低基數影響。9月，廣義財政支出同比9.9%，兩年複合同比-0.6%、較8月的1%下降1.6個百分點；其中，政府性基金支出爲主要拖累，9月同比26%，兩年複合同比-13.3%、較8月降幅走闊近4個百分點；一般財政支出同比5.2%、較8月增速下降2個百分點。”趙偉表示。

分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出26666億元，同比增長6.6%；地方一般公共預算支出171231億元，同比增長3.5%。

1-9月累計，全國政府性基金預算支出66368億元，同比下降17.3%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出1927億元，同比下降45.8%；地方政府性基金預算支出64441億元，同比下降16%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出35471億元，同比下降18.7%。

當前，政府基金支出預算完成度仍處於近年較低水平。9月，政府性基金支出同比26%，兩年複合同比-13.3%、較8月降幅走闊近4個百分點；從預算完成進度看，9月政府性基金支出預算完成度7.8%，低於過去五年9.4%的平均水平；前9月預算完成度56.2%，低於過去五年60%的平均水平 。

與此同時，一般財政支出對基建、科技等支持力度提升。9月一般財政支出中，交通運輸、科學技術同比增長18.6%、35.5%，均較8月增速明顯提升；從支出佔比來看，教育支出仍是重點，佔比達15.6%，較8月增長2個百分點；科技類支出佔比達4.6%，較8月的2.7%提升約2個百分點。

責任編輯：徐芸茜 主編：公培佳