來源：中國經營報

本報記者 李哲 北京報道

近日，中國商務部對石墨類相關製品的臨時出口管制措施進行了優化調整，進一步規範了石墨材料及其製品的出口。

《中國經營報》記者採訪獲悉，此次石墨出口政策調整，除了對涉及航天、軍工、核能等領域的“三高”石墨產品實施出口管制外，還取消了對爐用碳電極等5種主要用於鋼鐵、冶金、化工等國民經濟基礎工業的低敏感石墨物項的臨時管制。

中國炭素行業協會名譽會長孫慶表示，這次商務部對以前的措施進行調整，有必要地納入了正式管制，而用於國民經濟用途的就從管制清單中剔除了。這種調整有利於行業和國家經濟的發展。

出口政策優化調整

10月20日，商務部網站信息顯示，根據《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》的有關規定，爲維護國家安全和利益，經國務院批准，決定對商務部、國家國防科工委、海關總署公告2006年第50號（《決定對石墨類相關製品實施臨時出口管制措施》）中所列的物項範圍進行優化調整，對部分物項實施出口管制。

其中，高純度（純度>99.9%）、高強度（抗折強度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其製品，天然鱗片石墨及其製品（包含球化石墨、膨脹石墨等）未經許可，不得出口。同時，取消對爐用碳電極等5種主要用於鋼鐵、冶金、化工等國民經濟基礎工業的低敏感石墨物項的臨時管制。上述政策將於2023年12月1日起正式施行。

記者注意到，天然石墨（鱗片石墨等）和絕大多數人造石墨製品（如碳刷、電極、坩堝、熱交換器石墨板、固體潤滑材料等）都是熱與電的良導體，高純度石墨在半導體工業中（即製造半導體材料）有多種用途，同時石墨也是電動汽車用鋰電池負極的關鍵材料。

當前，中國是世界上最大的石墨生產國和出口國。根據美國地質局（USGS）數據統計，2022年全球天然石墨產量共計130萬噸左右，其中中國長期佔據全球天然石墨產量排行榜第一名。2022年中國的天然石墨產量爲85萬噸，佔全球總產量的65.38%。同時，中國還控制着幾乎所有的石墨加工環節，主導着供應鏈的每個階段。

近年來，隨着半導體、新能源汽車產業的快速增長，全球對石墨的需求量劇增。據英國電池原材料諮詢公司基準礦業情報機構 （Benchmark Mineral Intelligence，以下簡稱“Benchmark”）預計，到2030年，石墨需求可能會比2020年的水平增長8倍，到2040年將增長25倍。這意味着石墨的預計供應缺口爲30%，而鋰爲11%，鎳爲26%，鈷爲6%。

管制聚焦關鍵領域

我國對石墨類產品實施出口管制始於2006年。彼時，商務部等國家部委採取了臨時出口管制措施，將石墨類產品，包括用於鋼鐵行業的石墨電極和工業硅的碳電極等都納入了管制範圍。

孫慶在接受媒體採訪時表示，根據出口管制規定，國內企業出口被管制產品時，必須取得主管部門的審批。這在一定程度上降低了企業拓展海外市場的效率，客觀上影響了行業的發展。因此，我們與相關部門進行溝通，認爲有關國家安全與利益以及履行防擴散國際義務的必須進行管制，除此之外的產品可以考慮解除。

石墨產品因其具備耐高溫特性，除了用於民用化生產外，在軍事、航天領域的用途也較爲廣泛。特別是高純度的石墨產品在覈能領域有着廣泛的應用場景。

商務部新聞發言人表示，中國政府依據出口管制法規定，對石墨物項臨時管制措施進行全面評估，並作出有進有出優化調整的決定，體現了統籌發展和安全的管制理念，有利於更好履行防擴散等國際義務，有利於保障全球供應鏈和產業鏈安全穩定，以及更好地維護國家安全和利益。

孫慶提到，商務部此次調整管制措施是基於行業發展的原因，沒有任何其他方面的考慮。這次商務部對以前的措施進行了調整，有必要地納入了正式管制，而用於國民經濟用途的就從管制清單中剔除了。這種調整有利於行業和國家經濟的發展。

記者注意到，此次政策調整取消了對爐用碳電極等5種主要用於鋼鐵、冶金、化工等國民經濟基礎工業的低敏感石墨物項的臨時管制。

業內人士表示，從調整後的政策來看，真正加強出口管制的主要是天然石墨，特別是天然石墨中的鱗片石墨，因爲這可能會涉及軍工領域的應用。對於人工石墨來說，非但沒有更嚴格，反而放鬆了對一些領域的石墨產品的出口管制；而對於天然石墨的管制力度確實有所增加。

由於天然石墨是通過開採天然存在的礦牀進行生產，因此對天然石墨礦的品質要求較高。而人工石墨的生產過程中無論是從碳排放還是從綠色生產的角度講，都無法與天然石墨的生產過程相比。因此，在全球追求綠色製造的大趨勢下，行業更加青睞天然石墨。

從全球範圍來看，中國天然鱗片石墨儲量最大，品質最好。由於天然鱗片石墨是在特殊的地質條件下，經過長時間才形成的，非常珍貴且不可再生。因此，粗放式的開發方式並不適用於天然鱗片石墨的生產開發。

對企業影響幾何？

目前，我國在石墨生產領域佔據主導地位，已形成了完善的生產體系。不過，從企業經營層面來看，今年前三季度，部分石墨企業卻陷入到“增收不增利”的困境之中。

其中，方大炭素（600516.SH）在今年前三季度實現營業收入38.77億元，同比下滑1.21%，淨利潤爲3.84億元，同比下滑17.66%。

據瞭解，方大炭素是目前國內最大的石墨電極供應商，其客戶主要聚焦在鋼鐵企業領域。

對於此次石墨出口禁令的調整，方大炭素方面表示，公司主營的炭素產品主要應用在鋼鐵企業，只有小部分應用在新能源汽車領域。此次石墨產品出口禁令調整後，冶金領域的石墨產品出口禁令隨之取消。

從長遠來看，這將有利於提高出口市場的空間和進一步拓展海外業務。

星球石墨（688633.SH）的業務主要聚焦在石墨生產設備。在今年前三季度，該公司實現營業收入5.54億元，同比增長23.61%，淨利潤爲1.14億元，同比增長6.46%。

星球石墨方面表示，公司目前在海外的項目並不多，今年下半年開始將目光投向海外市場，包括越南、印度等東南亞地區，特別是聚焦在共建“一帶一路”國家開拓市場。對於歐美高端市場公司目前沒有計劃涉足。“公司主要從事石墨設備製造的相關產業，石墨出口禁令對公司目前沒有影響。如果未來海外的石墨產能增加，這將有利於公司拓展海外市場。不過，在海外開展業務需要考量的因素比較多，所以效率方面與國內還有一些差異”。

此外，專注於新能源電池的正負極電池材料領域的璞泰來（603659.SH），今年前三季度實現營收116.88億元，同比增長2.4%，淨利潤16.29億元，同比下滑28.35%。

璞泰來在財報中解釋稱，負極材料行業因產能供給充足、下游電池客戶進入去庫存階段，供求環境階段性失衡，行業普遍面臨產能消納和價格下行的壓力。另外，公司前期高成本負極庫存在第三季度消納，使公司部分負極材料產品毛利率空間收窄，疊加公司計提存貨跌價準備等因素，公司負極材料產品單位盈利大幅下行。