债券民工仔细梳理了一下此次交易所新修订的公司债券审核指引和审核业务指南的最新监管要求,目前各个交易所对于城投公司的关注点有如下几个:

      1、公司债券新规明确了城投公司的具体含义。公司债券新规虽然没有直接给出城投公司的定义,但是可以确认的是城投公司与城市建设企业的定义基本一致。根据交易所的定义,城投公司是指市政基础设施项目建设与运营、土地一级开发等业务的地方国有企业。这个定义是对城投公司职能较为综合的界定。

      2、公司债券新规将城投公司的城投业务界定主要是三大类。①市政基础设施项目建设与运营主要内容其实就是传统的城市基础设施公益项目建设;②土地一级开发业务主要就是土地整理业务;③公用事业运营业务主要是城市区域内燃气、自来水、污水等业务的运营。

      3、公司债券新规进一步明确了城投业务的披露要求。公司利债券新规重点城投业务的合法合规性依据、政府授权或委托文件、运营主体,盈利模式等,对于城投业务信息披露提出了更加体系化的要求。

      4、公司债券新规确定了城投公司的重点关注资产。城投公司的重点关注资产主要是公益性资产,未缴纳土地出让金的土地使用权,无证土地、房屋等。在扣除重点关注资产之后,实际上就是有效净资产或者有效总资产,这个概念类似于企业债券的原有监管要求,只不过内涵更加宽泛。公司债券新股重点关注资产负债率、政府性应收款项占比、总资产规模等财务指标。

      5、公司债券新规新增资产清单中披露应收地方政府及其部门、机构款项金额等。可以非常确认的是,城投公司与地方政府及其下属部门之间的往来款项金额都不会少,之前交易所已经通过非经营性往来款的披露关注到这个科目。此次公司债券新规通过资产清单做进一步披露,更加凸显了监管机构对于这个科目的重视程度。因此对于城投公司来说,需要认真梳理政府性应收款项并及时进行清理。

      6、公司债券新规明确对总资产规模小于100亿元的城投公司可以采取增加第三方担保、有效资产抵质押或其他增信措施进行申报。通过明确债券增信措施的主要内容,可以为弱资质的城投公司拓展新的公司债券申报思路和申报方式。

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