記者從靜安區建設管理委員會了解到，今年以來，靜安區工程建設項目優化營商環境工作圍繞工程建設項目審批制度改革6.0版涉及的18項改革舉措，靜安區工程建設項目審批審查中心會同發展改革、規劃資源以及相關行政審批部門持續推進，取得新成果，進一步優化區域工程建設領域的營商環境。

“今年6月底，我們的項目進行了土地收儲，10月17日完成了土地出讓，到10月26日，我們就拿到了方案的批覆。10月31日拿地的當天，拿到了建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證和不動產權證，真正做到了規劃資源的‘並聯審批’‘四證齊發’。”提到在靜安區市北高新園區實施的首個開發類城市更新項目，隧道股份建元資管上海瑞創錦榮置業有限公司總經理楊嵐深有感觸，在她看來，“拿地即拿證”得益於工程審批審查改革機制，隨着這一項目的正式落地，將進一步爲區域經濟高質量發展賦能。

審批配套服務能級不斷提升

作爲靜安區落實優化營商環境工程審改政策的唯一對外窗口，於2019年掛牌成立的靜安區工程建設項目審批審查中心（以下簡稱區審批審查中心）聚集部門審批資源，集中力量做好工程建設項目審批的諮詢、協調和幫辦代辦服務。

目前，靜安區審批審查中心已形成線上線下“雙軌”實施的服務機制。線下，即前後臺工作機制，即前臺集中提供諮詢服務，後臺集成規劃、建管、綠化等審批部門，提供協調推進和幫辦代辦服務。線上依託本市工程建設項目審批管理系統完成審批事項，將線下提供的服務搬到線上，辦事企業通過“靜安建設服務小程序”，可查詢政策文件，或辦事過程中申請協調和幫辦代辦服務。

“靜安區給予我們企業很多幫助，在項目遇到難點時，及時幫我們跟蹤推進並協調，幫助項目順利推進。”上海雲中芯企業發展有限公司17-01項目負責人陳捷說道。

記者瞭解到，“水電氣網”聯合報裝工作機制是今年區審批審查中心創新服務的一大亮點。區審批審查中心通過定期排摸全區所有工程建設項目報裝需求，會同水電氣配套服務單位通過兩個月一次的專題例會，夯實各階段“水電氣網”報裝工作方案，幫助建設單位“無縫”銜接施工進度和市政公用配套接入工程。目前已開展4次聯合報裝協調推進會，總計21個項目享受跨前服務和指導。

在協調推進“水電氣網”聯合報裝的同時，區審批審查中心跨前服務，通過“幫辦”“代辦”形式，同步做好“掘路一件事”實施落地，助力市政配套服務單位及時完成掘佔路審批，確保後續市政配套接入施工有序實施。如新中動力機廠、馬戲城中劇場、黃山路保障房等項目，通過微信小程序申請協調和幫辦代辦服務後協調解決了施工許可、掘路手續辦理等事宜。中山北路997號外立面改造項目通過線上小程序申請審批配套服務，妥善解決了“水電氣網”聯合報裝問題，並幫辦代辦施工許可。

在完善工作機制的過程中，區審批審查中心推行試點建築師負責制，在建築師負責制模式中，建築師從項目的規劃設計、策劃諮詢、工程設計、採購管理、工程技術管理，到運營維護等方面，對項目實行全過程的工作管理。

“我們靜安區已經有三個項目進行了建築師負責制的試點申報，在後續的工作中，我們會繼續擴大試點範圍。尤其是在城市更新類和科教文衛類的項目中進行推廣，爲整個建築師負責制擴大樣本。”靜安區重大項目協調推進中心建設推進科助理工程師江晨表示。

高效辦理助力項目提速推進

今年以來，靜安區審批審查中心兩個“一站式”和“多測合一”辦理率達到100%。其中，“一站式”辦理施工許可依託區工程審批管理平臺，實現同步辦理工程規劃許可和施工許可。今年截至目前，累計辦理“一站式”施工許可26個項目；“一站式”辦理綜合竣工驗收許可，通過一次申請，各部門線上並聯辦理竣工驗收手續，所有項目均已一併在線完成竣工驗收。今年截至目前，累計辦理9個“一站式”綜合驗收項目。

在推進項目提速的過程中，靜安區落實“多測合一”，在工程建設項目中，對行政審批涉及的測繪項目優化整合，實現統一標的物只測一次，做到測繪成果共享。

目前，所有項目規劃驗收均已實現“一次委託、統一測繪、成果共享”，即綠化、民防、房管等部門涉及的測繪工作統一進行，棋院實驗小學項目在此基礎上通過“測算合一”同步辦理竣工驗收和不動產登記。

與此同時，“樁基先行”政策在全區工程建設項目中全面推開，“樁基先行”即在項目取得方案批覆並明確總包單位後可先行申請樁基部分施工許可，對於企業投資項目，尤其是外商和私、民營作爲投資主體的項目，依託“樁基先行”，最快可在拿地後三個月內實現開工。

今年以來，靜安區全面貫徹落實“樁基先行”政策，政府投資和企業投資項目均可通過“樁基先行”跨前實現開工，共有12個項目通過“樁基先行”實現開工，4個項目在“樁基先行”中加入了基坑圍護工程。同時，分期竣工驗收提速項目投運。在總結了去年合生MOHO項目通過分期驗收實現商業部分先行投運的經驗後，今年，15—02地塊租賃住宅項目通過分期驗收幫助住宅部分先行驗收並投入使用。

在各項改革舉措實施落地的加成下，“四個一批”（拿地一批、開工一批、在建一批、竣工一批）產業項目高效推進，並取得階段性成效。今年，靜安區納入“四個一批”產業項目清單的項目有2個，分別是山東能源大廈和電氣裝備集團總部園區項目，在全區各審批部門的主動服務下，在9月前均已全部實現開工。區域建築業企業產值實現穩步增長，1—9月完成668.9億元，較去年同期增幅16.94%。

“去年，靜安區重大項目提前一個月完成開竣工各一百萬平方米任務目標，今年，靜安區重大項目開工項目提前一個季度完成全年工作目標。”靜安區重大項目協調推進中心建設推進科副科長王嘉麟介紹，在各項改革措施的推進下，今年以來，靜安區重大項目建設推進實現進一步提質增效。

據悉，爲進一步提升工程項目審批速度，靜安區在工程建設項目中將區域評估成果納入用地清單制改革，在土地出讓階段應用，簡化出讓地塊建設項目交通影響評價，爲項目後續審批提供了綠色通道。如今年完成了走馬塘0.6平方公里轉型區域和自儀廠和鼓風機廠地塊的區域環評和區域交評。

“市北02B-05地塊是首個區域評審是區域評估通過後的第一個受益者。區域評估成果納入出讓前建設條件的徵詢，這樣一來，建設單位在拿到土地後，可以直接進行報建報批的手續。將我們政府做的區域交通評價成果納入規劃的前置條件，企業就無需再進行單獨的交通影響評估。”靜安區規劃和自然資源局許可科科長徐豔介紹道，後續將進一步探索評估成果在項目行政審批階段的應用，擴大改革成果的應用範圍。