“我們在一個產油國（開會），周圍也都是產油國，但我們（在這）作出決定，開始遠離石油和天然氣”，丹麥發展合作與全球氣候政策大臣約恩森（Dan Jorgensen）在《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）落幕時感嘆道。

《巴黎協定》首次全球盤點在13日獲得通過，連同損失與損害基金、公正轉型等多項議題形成了“阿聯酋共識”，開啓了全球氣候治理進程的新篇章。

阿聯酋以實際行動回應了外界的質疑，作爲中東海灣地區重要的產油國和石油輸出國組織（OPEC）的成員國，直到COP28召開的初期，仍有各方不斷提出疑問，阿聯酋能否有能力和意願來引導全球氣候談判等重大議程。

復旦大學中東研究中心研究員鄒志強向第一財經記者表示，阿聯酋通過積極應對全球氣候變化的立場、多方面的巨大投入以及在產油國羣體中的協調斡旋，展現了其引領全球能源轉型的大國雄心和國際領導力，打破了外界對其作爲產油國能否真誠推動氣候變化談判進展的質疑，顯著提升了其國際形象與國際地位。

阿聯酋承壓辦會

“在最終協議中我們提到了化石燃料，這是歷史上首次。” COP28主席賈比爾在COP28閉幕全體會議上表示，這也爲他贏來了一片掌聲。

在通過的“阿聯酋共識”中，雖然最終沒能將“逐步淘汰化石燃料”寫入，但表示“推進轉型脫離化石燃料”，這是向《巴黎協定》確定的目標邁出了堅實的步伐，更向國際社會發出強有力的積極信號。

能將“化石燃料”的字眼寫入，已經很不容易。在談判過程中，沙特等石油生產國強烈反對在協議文本中加入針對化石燃料的內容。多位談判代表透露，賈比爾“承受着來自沙特的巨大壓力”。

12月6日，石油輸出國組織（OPEC）緊急致信13個成員和盟友，要求他們在COP28氣候談判中立即採取行動，反對將矛頭針對化石燃料，而是要關注減排。

同時，阿聯酋產油國的身份也讓它承受了不少壓力。在COP28召開前夕，還有多方稱阿聯酋擬利用COP28達成化石燃料協議。賈比爾不僅是阿聯酋氣候變化事務特使，還是阿聯酋最大石油企業——阿布扎比國家石油公司的首席執行官（CEO）。

在COP28召開前不久的11月21日，賈比爾在一場會議上討論化石燃料時，發表了爭議性的觀點，引發環保組織反彈。最終，賈比爾在12月4日召開發佈會，回應爭議，並請外界“根據我們最終將交付的內容來評判我們”。

繼續由產油國接棒

據新華社報道，出席COP28中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民表示，大會取得的一系列成果展現了當前國際社會共同應對氣候變化的努力，也反映了各方願意堅持多邊主義，積極展現更多靈活性、建設性的趨勢。

鄒志強向第一財經記者表示，除了就“轉型脫離化石燃料”的路線圖達成一致外，決議還承諾到2030年將可再生能源產能增加兩倍，將能源效率提高一倍，這也是首次在文件中正式提及化石燃料的影響，這是歷史性的成就。

事實上，阿聯酋確實是中東海灣國家中推行能源轉型和經濟多元化的先行者。2009年成立的國際可再生能源機構（International Renewable Energy Agency）總部設於阿聯酋。2021年10月，阿聯酋在中東國家中率先宣佈2050年實現碳中和的目標，引領了地區國家參與應對全球氣候變化的潮流。

在COP28閉幕後，阿聯酋通訊社社長穆罕默德·傑拉勒·拉伊斯（Mohammed Jalal Al Rayssi）表示，阿聯酋利用自己的專業知識和廣泛的國際關係，爲COP28的成功舉辦提供了保障，使之成爲人類共同抗擊氣候變化鬥爭中的關鍵轉折點，也爲未來氣候大會確定了新標準。

在此次COP28上還宣佈，大會已批准阿塞拜疆主辦下屆締約方大會（COP29）的申請，下屆大會將在阿塞拜疆首都巴庫舉辦。

值得注意的是，和阿聯酋一樣阿塞拜疆也是一個產油國，還是OPEC的盟友。由此，外界對阿塞拜疆舉辦氣候大會也產生了不少的顧慮，對此阿塞拜疆總統阿利耶夫在社交媒體上辯解稱：“淨化環境、綠色發展是我們的國家優先事項之一。可再生能源在阿塞拜疆日益普及。”