分析人士认为，由于“休克”疗法的举措大幅削减公共支出，在经济可能好转之前，当地民众的生活会先经历阵痛。甚至有机构预测阿根廷通胀率可能会飙升至300%左右。

新京报记者 陈奕凯 编辑 张磊

当地时间12月20日，阿根廷新总统哈维尔·米莱签署了一项紧急法令，推出约300条放松经济监管和削减公共支出的措施，涵盖从解除出口限制到国企私有化等多个方面。

对于深陷困境的阿根廷经济，米莱提出以“休克”疗法来摆脱困境。部分阿根廷民众对此表示欢迎，但也有批评者认为米莱的政策过于激进。分析人士认为，由于“休克”疗法的举措大幅削减公共支出，在经济可能好转之前，当地民众的生活会先经历阵痛。甚至有机构预测阿根廷通胀率可能会飙升至300%左右。

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“结束阿根廷衰退模式的第一步”

“今天，我们迈出了结束阿根廷衰退模式的第一步。”米莱当天在电视和广播讲话中表示，其最终目标是“重建国家”。

米莱签署的法令废除了涉及阿根廷房屋租赁市场、出口关税、土地所有权、食品零售等多个领域的主要监管法规；还修改了航空、医疗、制药和旅游等行业的监管规则，以允许更多竞争者进入这些行业。

这一法令还废除了阻止国有企业私有化的法律。米莱此前表示，他支持将包括阿根廷最大国有石油公司YPF在内的国有企业私有化。

米莱还宣布，将从明年1月起大幅削减国家对能源和交通的补贴。这些补贴削减将对阿根廷民众的日常生活产生直接影响，当地民众长期依赖国家对交通和能源的巨额补贴。

▲当地时间2023年12月10日，阿根廷当选总统哈维尔·米莱在首都布宜诺斯艾利斯议会大厦宣誓就职。图/IC photo

自12月10日就职以来，米莱对阿根廷经济进行“休克”疗法。他称，“休克”疗法是使阿根廷摆脱经济困境的唯一解决方案。但他警告公众，该国经济形势在好转之前会经历阵痛。

在最新的法令之外，阿根廷新一届政府已经做出了多项调整。上周，阿根廷政府将本国货币比索货币贬值超过50%，并宣布解雇新雇用的公共部门员工、减少社会项目预算、削减国家级公共管理部门的司机和车队，还宣布出售两家国有企业的飞机，同时增加食品援助和儿童福利。

米莱的“休克”疗法受到了该国部分民众的欢迎，他们对该国长期经济衰退感到厌恶。一些经济学家和投资者也对米莱“大胆”的新政表示欢迎。但同时，这些政策也受到了大量批评，反对者认为改革太过激进，且担心其对贫困人口的基本生活造成冲击。

阿根廷是南美洲第二大经济体，经济总量仅次于巴西，且拥有丰富的自然资源。但近年来，阿根廷一直饱受经济危机的困扰。其经济总量正在萎缩，通货膨胀率一度高达160%以上，贫困率飙升至40%以上，该国欠国际货币基金组织的债务达到450亿美元。

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米莱动用紧急法令惹争议

当地媒体评论称，新法令标志着米莱践行竞选承诺的一个高潮。过去二十年来，阿根廷左翼政府采取广泛监管、高税收、高公共支出等政策，并组织了庞大的公共部门。米莱的政策显然是与过去的阿根廷政府背道而驰。不过，这些政策的实施可能使米莱与阿根廷左翼政治力量以及强大的工会组织发生激烈冲突。

就在米莱的讲话结束后，首都布宜诺斯艾利斯的一些居民出现在阳台上敲打锅碗瓢盆以示抗议，而另一些人则针锋相对地高喊“自由万岁”，以示对新政的支持。

阿根廷国会反对派批评米莱通过紧急法令颁布新措施的做法，认为此举是为了绕过国会的辩论和投票环节。

根据阿根廷宪法，当“特殊情况使法令无法遵循正常程序”时，总统可以在除税收、刑法、选举事务和政党规则之外的大多数政策领域发布“紧急和必要法令”。除非国会两院投票将其撤销，否则总统颁布的紧急法令将持续生效。

“（该法令）既没有必要性，也没有紧迫性。”在阿根廷国会下议院拥有40%席位的祖国联盟（Unión por la Patria）领导人戈尔曼·马丁内兹说，他认为米莱应该召集议会，将他的措施作为议案进行议会辩论。

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数千人上街抗议财政紧缩政策

在米莱宣布新法令的同一天，数千名阿根廷人走上布宜诺斯艾利斯的街头抗议“休克”疗法经济政策。这是米莱出任总统以来该国发生的首次大规模抗议活动。

▲当地时间2023年12月20日，阿根廷布宜诺斯艾利斯，当地爆发抗议游行，反对新总统米莱的改革政策。图/IC photo

抗议者高呼“结束米莱的‘电锯’紧缩政策”。在此前的竞选活动中，米莱多次以手持象征大刀阔斧改革的电锯的形象示人。

当天的抗议活动由代表失业者的团体领导，他们经过主要街道前往市中心的五月广场，该广场位于总统府前面，为该国历史性和标志性的集会地点。抗议者要求政府为穷人提供更多的财政支持。

彼得森国际经济研究所高级研究员莫妮卡·德博勒对媒体表示，在让阿根廷的生活可能好转起来之前，米莱的“休克”疗法举措肯定会先让人们的生活变得更糟糕。

国际金融协会拉丁美洲研究主管马丁·卡斯特利亚诺表示，该组织预测阿根廷经济将在2024年萎缩1.3%。“我们认为明年将是阿根廷人痛苦的一年。”他说。

德博勒表示，米莱在新政中大幅削减政府补贴，意味着阿根廷人将为电力和交通等支付更多费用，同时，阿根廷比索贬值将使进口商品更加昂贵，该国通胀率可能会在目前的基础上增加一倍至300%左右。

“在这种情况下，人们有可能会失去耐心，（对米莱的）支持可能会消失。”德博勒说。

当地时间12月20日，阿根廷警方部署了大量警力维持抗议现场秩序，阻止抗议者封锁道路。

米莱新任命的安全部长帕特里夏·布尔里奇上周提出了一项维持公共秩序的新政策，允许联邦安全部队驱散阻塞道路的破坏性抗议活动。

阿根廷政府12月18日进一步表示，封锁街道的人可能会失去领取国家福利的权利。在布宜诺斯艾利斯的火车站，公共广播向通勤者大声宣读着新措施，“谁中断交通，谁就得不到福利。”