分析人士認爲，由於“休克”療法的舉措大幅削減公共支出，在經濟可能好轉之前，當地民衆的生活會先經歷陣痛。甚至有機構預測阿根廷通脹率可能會飆升至300%左右。

新京報記者 陳奕凱 編輯 張磊

當地時間12月20日，阿根廷新總統哈維爾·米萊簽署了一項緊急法令，推出約300條放鬆經濟監管和削減公共支出的措施，涵蓋從解除出口限制到國企私有化等多個方面。

對於深陷困境的阿根廷經濟，米萊提出以“休克”療法來擺脫困境。部分阿根廷民衆對此表示歡迎，但也有批評者認爲米萊的政策過於激進。分析人士認爲，由於“休克”療法的舉措大幅削減公共支出，在經濟可能好轉之前，當地民衆的生活會先經歷陣痛。甚至有機構預測阿根廷通脹率可能會飆升至300%左右。

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“結束阿根廷衰退模式的第一步”

“今天，我們邁出了結束阿根廷衰退模式的第一步。”米萊當天在電視和廣播講話中表示，其最終目標是“重建國家”。

米萊簽署的法令廢除了涉及阿根廷房屋租賃市場、出口關稅、土地所有權、食品零售等多個領域的主要監管法規；還修改了航空、醫療、製藥和旅遊等行業的監管規則，以允許更多競爭者進入這些行業。

這一法令還廢除了阻止國有企業私有化的法律。米萊此前表示，他支持將包括阿根廷最大國有石油公司YPF在內的國有企業私有化。

米萊還宣佈，將從明年1月起大幅削減國家對能源和交通的補貼。這些補貼削減將對阿根廷民衆的日常生活產生直接影響，當地民衆長期依賴國家對交通和能源的鉅額補貼。

▲當地時間2023年12月10日，阿根廷當選總統哈維爾·米萊在首都布宜諾斯艾利斯議會大廈宣誓就職。圖/IC photo

自12月10日就職以來，米萊對阿根廷經濟進行“休克”療法。他稱，“休克”療法是使阿根廷擺脫經濟困境的唯一解決方案。但他警告公衆，該國經濟形勢在好轉之前會經歷陣痛。

在最新的法令之外，阿根廷新一屆政府已經做出了多項調整。上週，阿根廷政府將本國貨幣比索貨幣貶值超過50%，並宣佈解僱新僱用的公共部門員工、減少社會項目預算、削減國家級公共管理部門的司機和車隊，還宣佈出售兩家國有企業的飛機，同時增加食品援助和兒童福利。

米萊的“休克”療法受到了該國部分民衆的歡迎，他們對該國長期經濟衰退感到厭惡。一些經濟學家和投資者也對米萊“大膽”的新政表示歡迎。但同時，這些政策也受到了大量批評，反對者認爲改革太過激進，且擔心其對貧困人口的基本生活造成衝擊。

阿根廷是南美洲第二大經濟體，經濟總量僅次於巴西，且擁有豐富的自然資源。但近年來，阿根廷一直飽受經濟危機的困擾。其經濟總量正在萎縮，通貨膨脹率一度高達160%以上，貧困率飆升至40%以上，該國欠國際貨幣基金組織的債務達到450億美元。

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米萊動用緊急法令惹爭議

當地媒體評論稱，新法令標誌着米萊踐行競選承諾的一個高潮。過去二十年來，阿根廷左翼政府採取廣泛監管、高稅收、高公共支出等政策，並組織了龐大的公共部門。米萊的政策顯然是與過去的阿根廷政府背道而馳。不過，這些政策的實施可能使米萊與阿根廷左翼政治力量以及強大的工會組織發生激烈衝突。

就在米萊的講話結束後，首都布宜諾斯艾利斯的一些居民出現在陽臺上敲打鍋碗瓢盆以示抗議，而另一些人則針鋒相對地高喊“自由萬歲”，以示對新政的支持。

阿根廷國會反對派批評米萊通過緊急法令頒佈新措施的做法，認爲此舉是爲了繞過國會的辯論和投票環節。

根據阿根廷憲法，當“特殊情況使法令無法遵循正常程序”時，總統可以在除稅收、刑法、選舉事務和政黨規則之外的大多數政策領域發佈“緊急和必要法令”。除非國會兩院投票將其撤銷，否則總統頒佈的緊急法令將持續生效。

“（該法令）既沒有必要性，也沒有緊迫性。”在阿根廷國會下議院擁有40%席位的祖國聯盟（Unión por la Patria）領導人戈爾曼·馬丁內茲說，他認爲米萊應該召集議會，將他的措施作爲議案進行議會辯論。

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數千人上街抗議財政緊縮政策

在米萊宣佈新法令的同一天，數千名阿根廷人走上布宜諾斯艾利斯的街頭抗議“休克”療法經濟政策。這是米萊出任總統以來該國發生的首次大規模抗議活動。

▲當地時間2023年12月20日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，當地爆發抗議遊行，反對新總統米萊的改革政策。圖/IC photo

抗議者高呼“結束米萊的‘電鋸’緊縮政策”。在此前的競選活動中，米萊多次以手持象徵大刀闊斧改革的電鋸的形象示人。

當天的抗議活動由代表失業者的團體領導，他們經過主要街道前往市中心的五月廣場，該廣場位於總統府前面，爲該國曆史性和標誌性的集會地點。抗議者要求政府爲窮人提供更多的財政支持。

彼得森國際經濟研究所高級研究員莫妮卡·德博勒對媒體表示，在讓阿根廷的生活可能好轉起來之前，米萊的“休克”療法舉措肯定會先讓人們的生活變得更糟糕。

國際金融協會拉丁美洲研究主管馬丁·卡斯特利亞諾表示，該組織預測阿根廷經濟將在2024年萎縮1.3%。“我們認爲明年將是阿根廷人痛苦的一年。”他說。

德博勒表示，米萊在新政中大幅削減政府補貼，意味着阿根廷人將爲電力和交通等支付更多費用，同時，阿根廷比索貶值將使進口商品更加昂貴，該國通脹率可能會在目前的基礎上增加一倍至300%左右。

“在這種情況下，人們有可能會失去耐心，（對米萊的）支持可能會消失。”德博勒說。

當地時間12月20日，阿根廷警方部署了大量警力維持抗議現場秩序，阻止抗議者封鎖道路。

米萊新任命的安全部長帕特里夏·布爾裏奇上週提出了一項維持公共秩序的新政策，允許聯邦安全部隊驅散阻塞道路的破壞性抗議活動。

阿根廷政府12月18日進一步表示，封鎖街道的人可能會失去領取國家福利的權利。在布宜諾斯艾利斯的火車站，公共廣播向通勤者大聲宣讀着新措施，“誰中斷交通，誰就得不到福利。”