财联社1月4日讯（记者 曹韵仪）今日，国家金融监督管理总局显示，山西中阳农村商业银行股份有限公司已获批筹建。专家对财联社记者表示，山西中阳农村商业银行的获批筹建将为区域中小金融机构加快完善内部治理，提升管理与经营能力树立良好示范。

目前，农信社改革已步入快车道。对于未来改革的步伐，从监管披露的消息来看，专家认为未来会侧重于“一省一策”的思路，比如中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位。

在政策引导下，各地监管部门等相关机构对农信社改革积极性较高，促使各地农信社改革速度加快。尽管多数农信社、农村合作银行已改制为农商行，但业内强调，农信机构因农而生、因农而兴、因农而强的本质没有变。

山西中阳农商行启动筹建

国家金融监督管理总局山西监管局公告，已同意筹建山西中阳农商行，这是今年监管部门发布的首个农商行筹建事项批文。公告显示，山西中阳农商行筹建工作小组应自批复之日起6个月内完成筹建。

据一位不愿具名的银行业人士，山西中阳农商行的获批筹建至少有两方面意义：一是，提升金融网点覆盖率，通过设立农商行，便利区域民众金融服务需求，更好服务区域实体经济。尽管目前全国银行网点乡镇普及率97.13%，平均每万人拥有银行网点1.59个，但区域不平衡问题依然存在，金融合理布局仍有空间。

“另一方面，农商行满足高标准、高起点方面要求，为区域中小金融机构加快完善内部治理，提升管理与经营能力树立良好示范等。”上述人士对财联社记者表示。

目前山西省加快转型发展，2023年的数据显示，全省108家县级农信社已有101家改制成为农村商业银行。截至今年9月末，全省农信系统资产总额17617.75亿元，各项存款余额13013.44亿元，各项贷款余额8068.67亿元，分别较2020年6月提高26.59%、44.37%和39.55%；不良贷款率较2020年6月下降3.69个百分点，拨备覆盖率较2020年6月提高61.08个百分点。去年山西农商联合银行揭牌开业，山西省也是第二家全国第二个创立农商联合银行的省份。

根据中阳县政府21年发布的《关于支持中阳县农村信用合作联社改制的函》，中阳县已全面铺开农信社化险改制工作，目前已进入攻坚阶段。此外，中阳县政府还曾表示，支持中阳县农村信用合作联社转制成农村商业银行，加快履职转型，强化服务功能。

未来农信社改革有哪些重点？

冰鉴科技研究院高级研究员王诗强对财联社记者表示，早在2003年，国务院就印发了相关监管政策，要求全国农信社深化改革发展，主要目标就是将农信社改制成农商行，按照银行的风控标准开展业务、化解风险，提升农信社发展质量和服务乡村振兴的能力。近期，央行发布的《中国金融稳定报告（2023）》（下称《报告》）再次要求按照“一省一策”加快农信社改革。

“目前，各地均是根据国务院出台的监管政策要求，以转变省联社职责为重点，加快推进农信社改革。因此，各地监管部门、地方政府、以及其他相关利益方（如股东）对农信社改革积极性较高，这也促使各地农信社改革速度加快。”王诗强表示。

具体来看，《中国金融稳定报告（2023）》提到农信社改革的具体思路，首先是“一省一策”推进管理体制改革。省级党委政府可结合实际，选择将省级联社改制为持有限牌照的省级农商联合银行或组建全省统一法人农商银行。

对于“一省一策”的做法，复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼此前指出，地方政府应量力而行，选择适合本省区的改革模式。“不同地方改革的重点和次序应有所不同，如中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位。地方政府不要干涉农信社日常经营管理，推荐提名农信社董事及高管人选时应把从业经历、专业素质放在第一位。”董希淼表示。

此外《报告》还指出，要深化市县行社改革，增强农信社发展动能，坚守支农支小市场定位，深度融入乡村振兴战略等思路。

2022年末，全国农信社系统共有机构2142家，资产合计47.8万亿元，同比增长9.9%；负债合计44.4万亿元，同比增长10.3%；各项存款余额37.5万亿元，同比增长11.5%；各项贷款余额26.2万亿元，同比增长10.2%；不良贷款率3.48%，资本充足率12.02%，2022年累计实现净利润2188亿元。

董希淼认为，农信社改革，应将能否更好地服务乡村振兴作为检验改革成效的重要标准。因此，应坚定农信社改革的目标和方向，通过改革进一步提升农信机构服务“三农”的能力和水平。尽管多数农信社、农村合作银行已改制为农商行，但农信机构因农而生、因农而兴、因农而强的本质没有变。